Meer documenten
Stages: Evaluatie door de Commissie analyseert effect van Europees kwaliteitskader
Vandaag heeft de Commissie een evaluatie van het kwaliteitskader voor stages uit 2014 gepubliceerd. Daarin wordt de uitvoering van het kader en de bijdrage ervan aan hoogwaardigere stages in de EU beoordeeld met suggesties voor verbeteringen.
Stages zijn belangrijk: ze helpen jongeren praktische ervaring op te doen en ze vergemakkelijken hun toegang tot de arbeidsmarkt. 85 % van de voor de evaluatie ondervraagde jongeren hebben dankzij stages dingen kunnen leren die professioneel nuttig waren.
Bovendien blijkt uit de evaluatie dat het EU-kwaliteitskader voor stages een belangrijk referentiepunt voor de lidstaten is om voor hoogwaardige stages te zorgen. De overgrote meerderheid van de geraadpleegde partijen – onder meer nationale autoriteiten, openbare diensten voor arbeidsvoorziening, vertegenwoordigers van het bedrijfsleven en jongeren – is van mening dat het kader en de 21 beginselen ervan nog steeds relevant zijn. Toch kunnen de toepassing, de monitoring en de handhaving van de kwaliteitsbeginselen nog worden verbeterd.
Overeenkomstig het werkprogramma van de Commissie voor 2023 en op grond van deze evaluatie zal de Commissie later dit jaar een update van het kader voorstellen. De update zal een belangrijke bijdrage tot het Europees Jaar van de Vaardigheden 2023 leveren en de opleiding van jongeren en hun integratie op de arbeidsmarkt bevorderen.
Update van het kwaliteitskader met het oog op betere stages
De evaluatie door de Commissie van het kwaliteitskader voor stages uit 2014 is gebaseerd op een studie over de uitvoering van het kader in de lidstaten, de resultaten van verschillende raadplegingen van belanghebbenden (onder meer de sociale partners op nationaal en EU-niveau) en een analyse van de resultaten van een enquête onder meer dan 1800 stagiairs.
Uit de evaluatie blijkt dat:
- het kwaliteitskader voor stages de lidstaten heeft geholpen beleids- en wetgevingswijzigingen door te voeren (vooral in lidstaten met minder ontwikkelde stagevoorzieningen). Er is echter nog ruimte voor verbetering bij de praktische toepassing van het kader.
- sinds 2014 meer jongeren stage lijken te lopen in andere EU-landen. De kosten van het levensonderhoud in het buitenland en het gebrek aan relevante informatie vormen echter een belemmering voor grensoverschrijdende stages.
- een aantal geraadpleegde partijen voorstellen de kwaliteitscriteria van het kader aan te scherpen, bijvoorbeeld wat betreft eerlijke beloning, toegang tot sociale bescherming, betere aanpassing aan ontwikkelingen op de arbeidsmarkt (zoals afstandswerk) en meer aandacht voor digitale vaardigheden.
- sommige belanghebbenden ook voorstellen om stagiairs tijdens en na hun stage beter te ondersteunen, bijvoorbeeld via mentorschap.
- sommige belanghebbenden ervoor pleiten het bereik van het kwaliteitskader voor stages uit te breiden. Een aantal beginselen van het kader zou bijvoorbeeld kunnen worden uitgebreid tot stages die deel uitmaken van formeel onderwijs/formele opleiding en daarom momenteel niet onder het kader vallen. Niet alle geraadpleegde partijen zijn hiervoor echter te vinden.
- het zaak is vergelijkbare gegevens te verzamelen over de prevalentie, de kwaliteit en de aard van stages in de lidstaten en over het effect ervan op de werkgelegenheid van jongeren.
Achtergrondinformatie
De aanbeveling van de Raad uit 2014 inzake een kwaliteitskader voor stages heeft tot doel jongeren bij de overgang van onderwijs of werkloosheid naar werk te helpen via hoogwaardige stages waarbij ze hun vaardigheden kunnen ontwikkelen en werkervaring opdoen. De aanbeveling vormt een aanvulling op andere initiatieven van de Commissie ter bevordering van de werkgelegenheid van jongeren, zoals de versterkte jongerengarantie.
In de aanbeveling worden 21 kwaliteitsbeginselen voor stages vermeld. De lidstaten wordt aanbevolen deze beginselen in de praktijk te brengen met het oog op hoogwaardig onderricht en adequate arbeidsomstandigheden. Het gaat onder meer om schriftelijke stageovereenkomsten, duidelijke leerdoelstellingen, transparante informatie over beloning en sociale bescherming.
In het actieplan voor de Europese pijler van sociale rechten is de evaluatie van deze aanbeveling van de Raad reeds aangekondigd, met name wat de arbeidsomstandigheden betreft. Overeenkomstig het werkprogramma van de Commissie voor 2023 vormt deze evaluatie de basis voor een initiatief van de Commissie (dat later dit jaar wordt gepresenteerd) om het kwaliteitskader voor stages te updaten en een aantal kwesties (bijvoorbeeld eerlijke beloning en toegang tot sociale bescherming) aan de orde te stellen.
De update van de aanbeveling zal ook een belangrijke bijdrage tot het Europees Jaar van de Vaardigheden 2023 leveren, en met name tot de doelstelling van het Jaar om een nieuwe impuls aan een leven lang leren te geven en meer mensen voor de arbeidsmarkt te activeren, onder meer jongeren en vooral jongeren die geen onderwijs of opleiding volgen en geen werk hebben.
Meer informatie
Evaluatie van het kwaliteitskader voor stages