Meer documenten
Commissie stelt waarborgen voor om EU-landbouwers beter te beschermen in overeenkomst EU-Mercosur
De Commissie heeft vandaag een verordening voorgesteld om de bescherming van landbouwers in de EU in het kader van de partnerschapsovereenkomst tussen de EU en Mercosur (EMPA) te versterken. De voorgestelde waarborgen leveren de garanties op die aan EU-landbouwers worden geboden in het kader van het EMPA-wetsvoorstel, dat op 3 september door de Commissie aan de EU-lidstaten is toegezonden. In de praktijk bieden zij EU-landbouwers een extra zekerheidslaag die verder gaat dan de zorgvuldig gekalibreerde geleidelijke invoering van gerichte contingenten die met Mercosur zijn overeengekomen voor invoer in gevoelige sectoren. In het onwaarschijnlijke geval van een onvoorziene en schadelijke toename van de invoer uit Mercosur of een ongerechtvaardigde daling van de prijzen voor EU-producenten, zouden snelle en doeltreffende beschermingsmaatregelen in werking treden.
Het voorstel stelt procedures vast om de tijdige en doeltreffende uitvoering van bilaterale vrijwaringsmaatregelen voor landbouwproducten te waarborgen. Het bevat ook specifieke bepalingen met betrekking tot bepaalde gevoelige landbouwproducten (opgenomen in de bijlage bij de verordening), zoals rundvlees, pluimvee, rijst, honing, eieren, knoflook, ethanol en suiker.
De specifieke bepalingen voor gevoelige producten omvatten verbeterde monitoring, duidelijke triggers en snelle respons.
Versterkte monitoring
De Commissie zal de markttendensen met betrekking tot de invoer van bepaalde gevoelige landbouwproducten in het kader van de overeenkomst systematisch volgen. Op basis van deze resultaten zal de Commissie de Raad en het Europees Parlement om de zes maanden een verslag toezenden waarin de effecten van deze invoer op de EU-markten worden beoordeeld.
Deze regelmatige en gedetailleerde monitoring zal het mogelijk maken eventuele risico's in een vroeg stadium vast te stellen en snel actie te ondernemen om mogelijke negatieve effecten te verhelpen. Deze verslagen hebben betrekking op de markt van de Unie en, in voorkomend geval, ook op de specifieke situatie in een of meer lidstaten.
Duidelijke triggers
De Commissie zal bij voorrang gevallen onderzoeken waarin de invoer sterk toeneemt of de binnenlandse prijzen in een of meer lidstaten dalen.
In de regel zal de Commissie een onderzoek instellen als de invoerprijzen van Mercosur ten minste 10 % lager zijn dan de prijzen van dezelfde of concurrerende EU-producten en er sprake is van a) een toename van meer dan 10 % van de jaarlijkse invoer van een product uit Mercosur onder preferentiële voorwaarden of b) een daling van 10 % van de invoerprijzen van dat product uit Mercosur, alle vergeleken met het voorgaande jaar. Als uit het onderzoek blijkt dat er sprake is van ernstige schade (of dreiging daarvan), kan de EU de tariefpreferenties voor producten die schade veroorzaken, tijdelijk intrekken.
Snelle reactie
In het voorstel verbindt de Commissie zich ertoe:
- op verzoek van een lidstaat onverwijld een onderzoek in te stellen, indien er voldoende redenen zijn;
- in de meest dringende gevallen binnen 21 dagen na ontvangst van het verzoek voorlopige vrijwaringsmaatregelen in te stellen, indien er voldoende risico op schade bestaat;
- ernaar streven de onderzoeken binnen vier maanden af te ronden (aanzienlijk sneller dan de twaalf maanden die anders door de EMPA zijn toegestaan).
Achtergrond
De bilaterale vrijwaringsclausules in de EMPA maken de tijdelijke intrekking van tariefpreferenties mogelijk om mogelijke negatieve gevolgen van tariefverlagingen tegen te gaan. Het voorstel van vandaag vertaalt deze clausule rechtstreeks in bindende en onmiddellijk afdwingbare EU-wetgeving.
Het bouwt voort op Verordening (EU) 2019/287, die uitvoering geeft aan de vrijwaringsclausule en andere mechanismen die de tijdelijke intrekking van preferenties mogelijk maken in bepaalde overeenkomsten tussen de Europese Unie en bepaalde derde landen. Gezien de gevoeligheden in verband met de handel in landbouwproducten met Mercosur-landen werd een specifieke rechtshandeling passend geacht.
Volgende stappen
De verordening die de Commissie vandaag voorstelt, moet door het Europees Parlement en de Raad volgens een gewone wetgevingsprocedure worden aangenomen. De Commissie heeft snel actie ondernomen door deze verordening voor te stellen, en we verwachten dat de medewetgevers deze snel zullen aannemen om er onmiddellijk van te profiteren.
Voor meer informatie