Commissie keurt de overname van Délifrance door Vandemoortele onder voorwaarden goed

De Europese Commissie heeft op grond van de EU-concentratieverordening haar goedkeuring gehecht aan de voorgenomen overname van Délifrance door Vandemoortele Group. De goedkeuring is verleend op voorwaarde dat de ondernemingen hun toezeggingen volledig naleven.

Het onderzoek van de Commissie

Vandemoortele Group en Délifrance zijn twee wereldwijde producenten en leveranciers van diepgevroren bakkerijproducten. De Commissie vreesde dat de transactie, zoals oorspronkelijk aangemeld, de concurrentie op de markten voor de productie en levering van diepgevroren gelamineerde deegproducten (zoals croissants en chocoladebroodjes) aan retail- en foodserviceklanten in Frankrijk en retailklanten in Italië aanzienlijk zou beperken. 

Uit het onderzoek van de Commissie is met name gebleken dat de gefuseerde entiteit na de transactie:

• aanzienlijke marktaandelen zou bezitten en op sterk geconcentreerde markten de grootste of de op een na grootste leverancier van diepgevroren gelamineerde deegproducten zou worden; en
• beperkte concurrentiedruk zou ondervinden, aangezien er in Frankrijk en Italië slechts enkele geloofwaardige alternatieve leveranciers voor retail- en foodserviceklanten zouden zijn. De gefuseerde entiteit, die lokale productiefaciliteiten exploiteert, zou hoogstwaarschijnlijk niet voldoende worden belet de prijzen te verhogen i) door de invoer van diepgevroren gelamineerd deeg; of ii) door concurrenten, die maar over een beperkte reserveproductiecapaciteit beschikken waarmee ze hun productie op korte tot middellange termijn kunnen opvoeren.

De voorgestelde maatregelen

Om tegemoet te komen aan de voorlopige mededingingsbezwaren van de Commissie hebben de ondernemingen de afstoting aangeboden van twee productielocaties van Délifrance voor de productie en levering van diepgevroren gelamineerde deegproducten — één in Avignon (zuidoosten van Frankrijk) en één in Béthune (noorden van Frankrijk). De afstotingen omvatten alle noodzakelijke materiële en immateriële activa, uitrusting, contracten, overeenkomsten en personeel. 

Met deze structurele toezeggingen wordt volledig tegemoetgekomen aan de mededingingsbezwaren van de Commissie. De Commissie stelde met name vast dat de capaciteit en de werkelijke productievolumes van de afgestoten vestigingen voldoende zouden zijn voor een (geschikte) koper om voldoende concurrentiedruk op de gefuseerde entiteit uit te oefenen. Door de overdracht van relevante klantencontracten aan de koper mogelijk te maken, zal de afstoting de onderneming van de koper tot een sterke onafhankelijke concurrentiefactor op de betrokken markten maken.

Na de positieve feedback bij de markttoets is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de transactie, zoals deze door de toezeggingen is gewijzigd, geen concurrentiebezwaren meer zou doen rijzen.

Dit besluit is wel afhankelijk gesteld van de volledige naleving van de gedane toezeggingen. Een onafhankelijke trustee onder toezicht van de Commissie zal de uitvoering monitoren.

De Commissie zal de geschiktheid van de door Vandemoortele voorgestelde kopers beoordelen in het kader van een afzonderlijke goedkeuringsprocedure voor kopers. Op grond van de toezeggingen kan Vandemoortele zijn overname van Délifrance alleen uitvoeren nadat de Commissie een geschikte koper goedkeurt.

Ondernemingen

Vandemoortele, met hoofdkantoor in België, is een wereldwijde producent en leverancier van diepgevroren bakkerijproducten en plantaardige voedingsoplossingen zoals vetten, sauzen, margarines en oliën. Vandemoortele is voornamelijk actief in de productie en business-to-businesslevering van diepgevroren bakkerijproducten aan zowel detailhandel- als foodserviceklanten in de Europese Economische Ruimte (“EER”).

Délifrance, met hoofdkantoor in Frankrijk, is een wereldwijde producent en leverancier van diepgevroren bakkerijproducten en bepaalde verpakte consumentenproducten. De onderneming verkoopt diepgevroren bakkerijproducten op business-to-businessbasis aan zowel detailhandel- als foodserviceklanten in de hele EER, voornamelijk in Frankrijk, Italië en het Verenigd Koninkrijk. Délifrance maakt deel uit van de Vivescia Group, een coöperatie die eigendom is van 7 500 coöperatieve landbouwers. De uiteindelijke moedermaatschappij van Délifrance is S.C.A Vivescia, Société Coopérative Agricole.

Concentratiecontrole – Regels en procedures

De transactie is op 30 oktober 2025 bij de Commissie aangemeld.

Het is de taak van de Commissie om fusies en overnames te beoordelen wanneer de omzet van de betrokken ondernemingen bepaalde drempels overschrijdt (zie artikel 1 van de EU–concentratieverordening) en om concentraties te voorkomen die de daadwerkelijke mededinging in de EER (of een wezenlijk deel daarvan) op significante wijze zouden belemmeren.

Het overgrote deel van de concentraties die worden aangemeld, levert geen mededingingsbezwaren op en wordt na een routinebeoordeling goedgekeurd. Wanneer een transactie is aangemeld, heeft de Commissie normaal gesproken 25 werkdagen de tijd om de transactie goed te keuren (fase I) of een diepgaand onderzoek te beginnen (fase II). Indien in fase I toezeggingen worden voorgesteld, heeft de Commissie 10 extra werkdagen de tijd, waardoor de totale duur van fase I op 35 werkdagen komt te liggen, zoals hier het geval was.

Meer informatie over deze zaak komt op de website van DG Concurrentie van de Commissie beschikbaar in het publieke zaakregister onder zaaknummer M.11974.