Meer documenten
EU-begroting 2021: Prestatieverslag benadrukt de sleutelrol bij het ondersteunen van het herstel van de EU en het bevorderen van de belangrijkste prioriteiten van de EU
In moeilijke tijden bleef de EU-begroting, aangevuld met het herstelinstrument NextGenerationEU, resultaten opleveren voor de EU-burgers, met volledige inachtneming van de hoogste normen voor financieel beheer. Vandaag presenteert de Commissie het jaarlijkse beheers- en prestatieverslag voor het begrotingsjaar 2021, waarmee de Commissie politieke rekenschap aflegt voor het beheer van de EU-begroting van het voorgaande jaar.
Johannes Hahn, commissaris voor Begroting en Administratie: “De EU-begroting heeft een belangrijke rol gespeeld in de alomvattende respons van de EU tijdens een jaar dat opnieuw bijzonder uitdagend was. Wij zijn het economisch herstel van de EU blijven ondersteunen en tegelijkertijd toegevoegde waarde blijven leveren aan de burgers, het bedrijfsleven en de gemeenschappen in de EU. De succesvolle start van de faciliteit voor herstel en veerkracht zal een nog sterkere impuls geven aan de groene en de digitale transitie.”
Goede resultaten in een uitdagende omgeving
Uit het verslag blijkt dat de EU-fondsen vorig jaar een cruciale rol bleven spelen in de respons van de EU op de coronapandemie en de gevolgen daarvan. Belangrijke projecten waren onder meer de financiering van de invoering van het digitale COVID-19-certificaat, de aanschaf van materiaal dat verband houdt met de gezondheidszorg, bijstand voor medisch personeel en operationele steun voor mobiele medische responscapaciteiten, en de aankoop van vaccins voor lagere-inkomenslanden.
In het verslag wordt gewezen op de hoge mate van flexibiliteit die de Commissie bij het beheer van de begroting heeft getoond, om uitdagingen aan te pakken naarmate deze zich voordoen — iets wat de Commissie ook in de veranderende geopolitieke omgeving blijft doen.
In 2021 begon de Commissie te lenen voor het herstel via NextGenerationEU en deed zij de eerste uitkeringen op basis van de goedgekeurde herstel- en veerkrachtplannen.
Groen en digitaal engagement
De in 2021 goedgekeurde herstel- en veerkrachtplannen voorzien in toewijzingen voor klimaat- en digitaal beleid, die beide hoger zijn dan de doelstellingen waarin het EU-recht voorziet. Dit geeft duidelijk aan hoezeer de EU zich inzet voor de groene en digitale transformatie.
In 2021 werd in totaal 34,6 % van de gecombineerde EU-begroting en NextGenerationEU (146 miljard EUR) besteed aan de bestrijding van klimaatverandering. Dat betekent dat de EU-begroting alleen in 2021 al twee derde van het totale bedrag in de periode 2014-2020 heeft uitgegeven. De EU zet daarmee ook een belangrijke stap op weg naar de verwezenlijking van de algemene doelstelling voor de jaren 2021-2027.
Bescherming van de EU-begroting
Deze resultaten werden bereikt terwijl de EU-begroting goed werd beschermd tegen fraude en onregelmatigheden, in het belang van de belastingbetaler. Tot de maatregelen ter bescherming van de begroting behoren een sterk kader voor interne controle, voortdurende monitoring van de risico's (met name in verband met de coronacrisis) en beproefde meerjarige controlestrategieën die fouten helpen voorkomen, opsporen en corrigeren en gebieden voor verbetering in kaart brengen.
Door de toegepaste controles wordt het risico op fouten bij de uitbetaling van middelen aan partners en begunstigden geraamd op 1,9 % van de totale uitgaven. Dit ligt onder de materialiteitsdrempel van 2 %, zoals toegepast door de Europese Rekenkamer. Vele van deze fouten, geraamd op 1,1 % van het totale bedrag, zullen worden gecorrigeerd voordat de programma's worden afgesloten. Het risico op feitelijke fouten bedraagt dus 0,8 % van de totale uitgaven aan het einde van de levenscyclus van de programma's.
Achtergrond
Jaarlijks beheers- en prestatieverslag (AMPR)
Met het jaarlijkse beheers- en prestatieverslag legt de Commissie politieke rekenschap af voor het beheer van de EU-begroting van het voorgaande jaar, overeenkomstig artikel 318 VWEU en artikel 247 van het financieel reglement; dit verslag maakt deel uit van het pakket geïntegreerde financiële en verantwoordingsverslagen, dat de Commissie voorlegt ter staving van haar kwijtingsverzoek aan het Europees Parlement. Kwijting is de procedure waarmee het Europees Parlement de uitvoering van de EU-begroting door de Commissie evalueert.
Het jaarlijkse beheers- en prestatieverslag is gebaseerd op:
- Jaarlijkse activiteitenverslagen
- Programmaverklaringen bij de ontwerpbegroting
- Evaluaties van EU-programma's
- De werkzaamheden van de intern controleur
- De werkzaamheden van het comité follow-up audit
- De werkzaamheden van de Europese Rekenkamer
De Commissie publiceert het jaarlijkse beheers- en prestatieverslag over de uitvoering van de begroting 2021 samen met de ontwerpbegroting voor 2023. Op die manier krijgen de belanghebbenden één alomvattende reeks prestatiegegevens, die een samenhangend geheel vormt van ontwerpbegroting tot kwijtingsprocedure. De Commissie onderstreept zo de nadruk die ze legt op prestatie en de rol van prestatiegegevens als input voor de begrotingsplanning.
Naast het hoofdverslag, dat zeer beknopt is om het zo toegankelijk en leesbaar mogelijk te maken, bieden de bijlagen waardevolle aanvullende informatie. Met name:
- Bijlage 1, “Horizontale prioriteiten”, bevat een samenvatting op hoog niveau van de prestaties van de EU-begroting in 2021 ten opzichte van de kernprioriteiten van de Commissie;
- Bijlage 2 (“Interne controle en financieel beheer”) beschrijft hoe de Commissie de EU-middelen heeft beschermd ondanks de uitdagingen die de coronapandemie met zich heeft meegebracht;
- Bijlage 3, “De faciliteit voor herstel en veerkracht”, beschrijft dit nieuwe prestatiegebaseerde instrument ten dienste van het herstel van de EU en de belangrijkste resultaten tot dusver;
- Bijlage 4 (“Prestatieoverzicht van de programma's”) bevat een beknopte en lezersvriendelijke prestatiestaat van elk EU-uitgavenprogramma.
- Andere technische bijlagen, waarin met name gedetailleerde controleresultaten en de in 2021 genomen preventieve en corrigerende maatregelen worden gepresenteerd.
Meer informatie