Meer documenten
Commissie neemt maatregelen om transparantie in de sector van de kortetermijnverhuur te bevorderen ten behoeve van alle spelers
De Commissie heeft vandaag een voorstel aangenomen voor een verordening om de transparantie op het gebied van kortetermijnverhuur van accommodatie te vergroten en overheden te helpen de evenwichtige ontwikkeling ervan in het kader van een duurzame toeristische sector te waarborgen.
Hoewel de kortetermijnverhuur van accommodatie zowel voor verhuurders als voor toeristen voordelen biedt, kan een groot aantal boekingen leiden tot problemen voor bepaalde lokale gemeenschappen die bijvoorbeeld te kampen hebben met een gebrek aan betaalbare huisvesting. De nieuwe regels zullen het verzamelen en delen van gegevens van verhuurders en onlineplatforms bevorderen. Die gegevens zullen op hun beurt als input dienen voor een doeltreffend en evenredig lokaal beleid om de uitdagingen en kansen in verband met de sector van de kortetermijnverhuur aan te pakken.
De nieuwe voorgestelde regels zullen bijdragen tot meer transparantie met betrekking tot de identificatie en activiteiten van de verhuurders van kortetermijnaccommodatie en de regels waaraan zij moeten voldoen, en zullen de registratie van de verhuurders vergemakkelijken. Zij zullen ook de huidige versnippering in de manier waarop onlineplatforms gegevens uitwisselen, aanpakken en uiteindelijk illegale publicaties van accommodatie helpen voorkomen. In het algemeen zal dit bijdragen tot een duurzamer toeristisch ecosysteem en de digitale transitie ervan ondersteunen.
Nieuwe eisen voor het delen van gegevens over kortetermijnverhuur
Het nieuwe voorgestelde kader zal:
• de registratieverplichtingen voor de verhuurders en hun huurwoningen voor kortetermijnverhuur harmoniseren wanneer deze door de nationale autoriteiten worden ingevoerd: registratieregelingen moeten volledig online beschikbaar en gebruiksvriendelijk zijn. Er moet soortgelijke relevante informatie over de verhuurders en hun accommodaties worden vereist, namelijk het “wie”, “wat” en “waar” ervan. Bij de registratie moeten de verhuurders een uniek registratienummer toegewezen krijgen;
• de regels verduidelijken om ervoor te zorgen dat de registratienummers worden weergegeven en gecontroleerd: de onlineplatforms zullen verhuurders in staat moeten stellen om hun registratienummers op de platforms weer te geven. Zij moeten ook steekproefsgewijs controleren of de verhuurders zich registreren en de juiste nummers vermelden. De overheidsinstanties kunnen registratienummers opschorten en platforms vragen om publicaties van niet-conforme verhuurders te verwijderen;
• de uitwisseling van gegevens tussen onlineplatforms en overheidsinstanties stroomlijnen: de onlineplatforms zullen eenmaal per maand automatisch gegevens over het aantal overnachtingen en over gasten met overheidsinstanties moeten delen. Er komen eenvoudigere rapportagemogelijkheden voor kleine en microplatforms. De overheidsinstanties zullen deze gegevens kunnen ontvangen via nationale “centrale digitale toegangspunten”. Dit zal een goed gerichte beleidsvorming ondersteunen;
• het hergebruik van gegevens in geaggregeerde vorm toestaan: de gegevens die in het kader van dit voorstel worden gegenereerd, zullen worden geaggregeerd en worden opgenomen in de toerismestatistieken van Eurostat en als input dienen voor de komende Europese gegevensruimte voor toerisme. Deze informatie zal de ontwikkeling van innovatieve diensten die verband houden met toerisme, ondersteunen;
• een doeltreffend uitvoeringskader tot stand brengen: de lidstaten zullen toezicht houden op de uitvoering van dit transparantiekader en passende sancties vaststellen voor niet-naleving van de verplichtingen van deze verordening.
Volgende stappen
Het voorstel van de Commissie zal met het oog op de vaststelling ervan worden besproken door het Europees Parlement en de Raad.
Na de vaststelling en inwerkingtreding van de verordening beschikken de lidstaten over een periode van twee jaar om de nodige mechanismen voor gegevensuitwisseling vast te stellen.
Achtergrond
Kortetermijnverhuur ontwikkelt zich snel in de EU, wat voor een groot deel kan worden toegeschreven aan de platformeconomie. Kortetermijnverhuur vertegenwoordigt ongeveer een kwart van alle toeristische accommodatie in de EU en het aandeel ervan neemt in de hele EU aanzienlijk toe. Deze trend werd tijdens de COVID-crisis bevestigd: het aantal boekingen voor kortetermijnaccommodatie lag tijdens de zomers van 2020 en 2021 boven het niveau van 2018. Bovendien is het aantal boekingen in de eerste helft van 2022 met 138 % gestegen ten opzichte van dezelfde periode in 2021. Kortetermijnverhuur is van cruciaal belang geworden voor het toeristische ecosysteem van de EU, met name voor huurders en gasten, en voor veel gemeenschappen, waardoor zowel kansen als uitdagingen zijn ontstaan.
Het voorstel voor een verordening inzake het verzamelen en delen van gegevens met betrekking tot diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie is een kernactiviteit van het transitietraject voor toerisme, dat in februari 2022 is gepubliceerd. Het voorstel werd aangekondigd in de strategie voor kleine en middelgrote ondernemingen van de Commissie van maart 2020 met het oog op de bevordering van een evenwichtige en verantwoorde ontwikkeling van de deeleconomie op de gehele eengemaakte markt, met volledige inachtneming van de openbare belangen.
Het vormt ook een aanvulling op bestaande instrumenten, met name de digitaledienstenverordening, die onlineplatforms reguleert, en de regels van de richtlijn administratieve samenwerking op belastinggebied (DAC 7).
Meer informatie
Voorstel voor een verordening inzake het verzamelen en delen van gegevens met betrekking tot diensten voor de kortetermijnverhuur van accommodatie