Meer documenten
Betere rechten en betere informatie voor reizigers
De Commissie heeft vandaag een reeks voorstellen aangenomen om de ervaring van passagiers en reizigers te verbeteren door hun rechten te versterken. De nieuwe regels zullen voortbouwen op de geleerde lessen, waaronder de recente ervaringen met de COVID-19-crisis en het faillissement van reisgroep Thomas Cook in 2019, die grote gevolgen hebben gehad voor zowel reizigers als de reismarkt. Zij zullen met name de regels voor terugbetaling verduidelijken wanneer vluchten of multimodale reizen via een tussenpersoon worden geboekt, zodat passagiers beter worden beschermd tegen annuleringen. Zij zullen ook zorgen voor soepelere reizen, met name reizen met verschillende reisdiensten of vervoerswijzen, waardoor passagiers toegang hebben tot rechtstreekse steun en betere realtime-informatie, bijvoorbeeld over vertragingen en annuleringen. Er wordt bijzondere aandacht besteed aan de behoeften van passagiers met een handicap of beperkte mobiliteit om de overstap tussen vervoerswijzen aan te pakken en te vergemakkelijken en waar nodig de kwaliteit van de bijstand te verbeteren.
De vandaag goedgekeurde voorstellen hebben betrekking op 3 aspecten:
1. Versterking van rechten voor reizigers
Passagiers die per vliegtuig, trein, schip of bus reizen, genieten reeds wereldwijd bekende bescherming door de passagiersrechten van de EU. Zij hebben bijvoorbeeld recht op een andere route, terugbetaling, compensatie en/of bijstand (afhankelijk van de omstandigheden) als de reis wordt onderbroken. Toch blijven er enkele lacunes in de huidige regels bestaan, terwijl tekortkomingen bij de uitvoering en handhaving de passagiers ervan weerhouden ten volle van deze rechten te profiteren. Het voorstel voor een herziening van de verordeningen inzake passagiersrechten paktdeze probleemgebieden aan door de handhavingsmechanismen te versterken en regels in te voeren voor luchtreizigers die hun vluchten via een tussenpersoon hebben geboekt, onder meer inzake terugbetaling. Het voorstel inzake passagiersrechten in het kader van multimodale reizen bevat ook voor het eerst nieuwe regels ter bescherming van passagiers die gebruikmaken van verschillende soorten vervoer, zoals bussen, treinen en vliegtuigen, voor één reis. Passagiers krijgen betere rechten op informatie voor en tijdens dergelijke reizen, onder meer over minimumaansluittijden tussen verschillende vervoerdiensten. Wanneer zij de multimodale reis in het kader van één vervoersovereenkomst hebben gekocht, hebben zij bovendien recht op bijstand van de vervoerder in geval van gemiste aansluitingen. Er wordt bijzondere aandacht besteed aan de behoeften van passagiers met een handicap of beperkte mobiliteit. Personen met beperkte mobiliteit die tijdens hun reis van de ene naar de andere vervoerswijze overstappen, zullen door vervoerders en terminalexploitanten op verbindingspunten worden bijgestaan wanneer zij op grond van één vervoerscontract reizen of wanneer zij via multimodale passagiersknooppunten reizen. Als een luchtvaartmaatschappij een passagier met een handicap of een persoon met beperkte mobiliteit verplicht om samen met iemand te reizen omdat de passagier bijstand nodig heeft om te voldoen aan de eisen inzake luchtvaartveiligheid (bv. om de veiligheidsgordel te dragen), zal de luchtvaartmaatschappij verplicht zijn de begeleider kosteloos te vervoeren en deze persoon, wanneer dit praktisch mogelijk is, te plaatsen naast de passagier die hij assisteert. Dit recht bestaat al wanneer u per trein, schip of bus/touringcar reist.
2. Bescherming van pakketreizigers
Met de herziening van de richtlijn pakketreizen van 2015 zal de bescherming van pakketreizigers in de toekomst doeltreffender zijn, met name in crisissituaties, waarbij lering wordt getrokken uit de COVID-19-pandemie. De voorgestelde wijzigingen zullen reizigers sterkere en duidelijkere rechten bieden en de verplichtingen en verantwoordelijkheden van organisatoren van pakketreizen verduidelijken.
Sommige van de nieuwe regels hebben betrekking op:
- Wat terugbetalingen betreft, is er een keten van dienstverleners, organisatoren van pakketreizen en reizigers. Reizigers hebben binnen 14 dagen recht op terugbetaling. Dit zal worden vergemakkelijkt omdat organisatoren van pakketreizen, meestal kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's), binnen 7 dagen recht zullen hebben op terugbetaling door dienstverleners. Het feit dat zij hun terugbetaling binnen een week krijgen, stelt hen in staat hun klanten in totaal binnen twee weken terug te betalen.
- De aanbetalingen van reizigers voor pakketreizen mogen niet hoger zijn dan 25 % van de prijs van de pakketreis, behalve wanneer de organisatoren geconfronteerd worden met kosten die een hogere aanbetaling rechtvaardigen, bijvoorbeeld omdat zij de volledige ticketprijs vooraf aan de luchtvaartmaatschappij moeten betalen. De organisatoren mogen niet eerder dan 28 dagen voor het begin van de pakketreis om betaling vragen.
- Reizigers aan wie een voucher wordt aangeboden, krijgen duidelijke informatie dat zij kunnen aandringen op terugbetaling en zullen op de hoogte worden gebracht van de kenmerken van de voucher voordat zij de voucher aanvaarden. Deze bonnen worden automatisch terugbetaald indien zij niet vóór het einde van de geldigheidstermijn worden gebruikt. Bovendien vallen vouchers en restitutierechten onder de bescherming bij insolventie.
- Duidelijkere informatie: Vakantiegangers krijgen duidelijke informatie over de vraag of een combinatie van reisdiensten een pakketreis vormt, wie aansprakelijk is in geval van problemen, en over hun rechten als pakketreizigers.
3. Betere multimodale reisinformatiediensten en de totstandbrenging van een gemeenschappelijke Europese ruimte voor mobiliteitsgegevens
Multimodaliteit, of de combinatie van vervoerswijzen, kan de totale vervoersemissies verminderen door reizigers in staat te stellen de meest efficiënte en duurzame vervoerswijze te kiezen. De herziening van de gedelegeerde verordening betreffende EU-brede multimodale reisinformatiedienst (MMTIS) zal het voor passagiers gemakkelijker maken om via reisinformatiediensten realtime informatie te vinden over verschillende vervoerswijzen en toegang te krijgen tot realtime-updates tijdens hun reis, bijvoorbeeld over vertragingen en annuleringen. Er zullen ook nieuwe soorten informatie beschikbaar zijn, zoals de vraag of fietsen in een trein kunnen worden gebracht en de toegankelijkheid, ook voor passagiers met een handicap of beperkte mobiliteit.
In overeenstemming met de Europese datastrategie en ondersteund door het programma Digitaal Europa, zal het initiatief voor een gemeenschappelijke Europese ruimte voor mobiliteitsgegevens (EMDS), dat vandaag is goedgekeurd, de toegang tot, het bundelen en het delen van gegevens uit bestaande en toekomstige gegevensbronnen over vervoer en mobiliteit vergemakkelijken. Het zal toegang tot en uitwisseling van realtimegegevens mogelijk maken, zodat reizigers op de hoogte blijven van de vervoerssituatie en de verkeersomstandigheden, zodat zij hun reizen beter kunnen plannen. Het zal ook publieke en private actoren in staat stellen innovatieve vervoersdiensten en datagestuurde beleidsvorming op het gebied van vervoer te ontwikkelen.
Achtergrond
Ongeveer 13 miljard passagiers die elk jaar per vliegtuig, trein, touringcar, bus of veerboot in de EU reizen, vallen onder de EU-passagiersrechten, en veel meer passagiers maken gebruik van lokaal vervoer. Dit cijfer zal naar verwachting uitkomen op 15 miljard in 2030 en bijna 20 miljard in 2050.
De EU-strategie voor duurzame en slimme mobiliteit is de routekaart van de Commissie voor de verwezenlijking van de groene en de digitale transitie. Beide gaan hand in hand, aangezien digitalisering de efficiëntie en flexibiliteit vergroot, waardoor de vervoersemissies worden verminderd. In de strategie wordt uiteengezet hoe de vervoersemissies tegen 2050 met 90 % kunnen worden verminderd, en worden belangrijke mijlpalen vastgesteld, zoals de grootschalige uitrol van geautomatiseerde mobiliteit tegen 2030.
Voor meer informatie
Voorstel van 2023 tot wijziging van de richtlijn pakketreizen
Webpagina — Richtlijn pakketreizen
Vraag & A over de herziening van het kader voor passagiersrechten
Vraag & A over de herziening van de richtlijn pakketreizen