Meer documenten
Commissie verduidelijkt steun voor landbouwers in geval van uitzonderlijke weersomstandigheden
Vandaag heeft de Commissie een mededeling aangenomen waarin het gebruik van overmacht en uitzonderlijke omstandigheden voor de landbouwsector van de EU in geval van onvoorziene en extreme weersomstandigheden wordt verduidelijkt. Door de juridische interpretatie van dit begrip te verduidelijken, wil de Commissie de getroffen landbouwers zekerheid bieden over hun betalingen in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) en tegelijkertijd zorgen voor een uniforme toepassing door de nationale overheden in de hele Unie. Deze mededeling maakt deel uit van het pakket om de administratieve lasten voor de landbouwers in de EU te verminderen.
Het begrip overmacht stelt landbouwers die door uitzonderlijke en onvoorziene gebeurtenissen buiten hun macht (zoals ernstige droogte of overstromingen) niet in staat zijn geweest aan al hun GLB-vereisten te voldoen, in staat de GLB-steun niet te verliezen. De lidstaten beslissen over de toepassing van dit concept op basis van relevant bewijsmateriaal en in het licht van het landbouwrecht van de Unie.
Omdat het een uitzondering vormt op de strikte naleving van verplichtingen in verband met GLB-betalingen (zoals voorwaarden of maatregelen in ecoregelingen), wordt dit besluit doorgaans restrictief toegepast, doorgaans per geval of per bedrijf. In de mededeling van vandaag wordt verduidelijkt dat overmacht kan gelden voor alle landbouwers die werkzaam zijn in een afgebakend gebied dat wordt getroffen door ernstige en onvoorziene natuurrampen of meteorologische gebeurtenissen. Dit betekent dat landbouwers in het getroffen gebied geen individuele verzoeken hoeven in te vullen of bewijs hoeven te leveren dat aan de voorwaarden van overmacht is voldaan. Dit verruimde toepassingsgebied zal de administratieve lasten voor landbouwers en nationale autoriteiten verminderen en zo een snelle reactie van de lidstaten vergemakkelijken.
In de mededeling worden voorwaarden vastgesteld op grond waarvan kan worden aangenomen dat alle landbouwers in een gebied onder overmacht vallen. De lidstaten moeten bevestigen dat zich een ernstige natuurramp of een ernstige meteorologische gebeurtenis heeft voorgedaan en het geografische gebied afbakenen dat ernstig door de gebeurtenis is getroffen en waarvan de gevolgen niet met de nodige zorgvuldigheid kunnen worden voorkomen. Voor deze afbakening kunnen de lidstaten zich bijvoorbeeld baseren op satellietgegevens van het betrokken gebied, zonder dat specifieke satellietgegevens op het niveau van de individuele bedrijven nodig zijn. Voor bepaalde soorten gebeurtenissen zullen de nationale overheden ook aanvullende factoren in aanmerking nemen, zoals de hellingsgradiënt, het bodemtype of het type geteelde gewassen, om de getroffen populatie te bepalen zonder dat een individuele verificatie nodig is. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn voor vorst die niet alle gewassen op dezelfde wijze beïnvloedt, of voor continue regenval, die verschillende effecten kan hebben op gebieden met een helling of bodems met verschillende waterretentiecapaciteiten.
Aangezien aan alle voorwaarden is voldaan, ontslaat de verduidelijking van vandaag de autoriteiten van de noodzaak van een beoordeling per geval.
De Commissie blijft in contact met de lidstaten om waar nodig juridische richtsnoeren te verstrekken.
Achtergrond
De Europese Commissie heeft nauw geluisterd naar de zorgen die eerder dit jaar door landbouwers en lidstaten zijn geuit en heeft snel gewerkt aan concrete maatregelen om de aan de orde gestelde kwesties aan te pakken.
Op 22 februari presenteerde de Commissie haar eerste vereenvoudigingsmaatregelen om de administratieve lasten voor de landbouwers in de EU duurzaam te verminderen. Op 15 maart presenteerde zij haar voorstel voor een gerichte herziening van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, dat op 25 mei in werking is getreden nadat het met succes door de Raad en het Europees Parlement was goedgekeurd.
De lidstaten spelen een sleutelrol bij het beperken en evenredig houden van de administratieve lasten voor landbouwers. Een succesvolle vereenvoudiging moet worden uitgevoerd in nauwe samenwerking met de nationale overheden en de landbouwers zelf.
Voor meer informatie