Commissie keurt overname van Viterra door Bunge onder voorwaarden goed

De Europese Commissie heeft op grond van de EU-concentratieverordening de voorgestelde overname van Viterra (voluit Viterra Limited) door Bunge (voluit Bunge Global S.A.) goedgekeurd. De goedkeuring is verleend op voorwaarde dat de partijen hun toezeggingen volledig naleven.

Bunge en Viterra zijn agro-bedrijven die wereldwijd actief zijn in de productie, verhandeling en verwerking van landbouwproducten. In de sector oliehoudende zaden (zoals koolzaad, sojabonen en zonnebloemzaad) is er een grote overlap tussen hun activiteiten.

Het onderzoek van de Commissie

Uit het onderzoek van de Commissie bleek dat de oorspronkelijke manier van verwerving de concurrentie zou hebben verminderd op de markten voor oliehoudende zaden en aanverwante producten, zoals meel van oliehoudende zaden voor dierlijke consumptie en ruwe en geraffineerde olie van oliehoudende zaden voor menselijke consumptie of voor de productie van biodiesel. De transactie zou met name negatieve gevolgen hebben gehad voor de concurrentie in Midden-Europa, waar beide partijen actief zijn in de hele toeleveringsketen.

De Commissie concludeerde dat de verwerkingscapaciteit voor oliehoudende zaden zich door de transactie sterk in Midden-Europa zou concentreren. Dat had mogelijk tot negatieve gevolgen voor landbouwers en klanten kunnen leiden.

De voorgestelde maatregelen

Om de concurrentiebezwaren van de Commissie aan te pakken, hebben de partijen aangeboden alle bedrijven van Viterra in Hongarije en Polen die werken met oliehoudende zaden en een aantal logistieke activa in verband met deze activiteiten af te stoten.

Op die manier worden de horizontale overlap en de verticale banden tussen de bedrijven van de partijen die werken met oliehoudende zaden in de betrokken gebieden weggewerkt. Met deze toezeggingen wordt volledig tegemoetgekomen aan de bezwaren van de Commissie.

Na de positieve feedback bij de markttoets is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de transactie, die door de toezeggingen is gewijzigd, geen concurrentiebezwaren meer zou doen rijzen.

Dit besluit is wel afhankelijk gesteld van de volledige naleving van de gedane toezeggingen. Een onafhankelijke trustee onder toezicht van de Commissie zal de uitvoering monitoren.

Ondernemingen en producten

Bunge, met hoofdkantoor in de VS, is voornamelijk actief op het gebied van de verwerking, verkoop en verhandeling van meel en olie van oliehoudende zaden. Bunge verkoopt ook granen (zoals maïs, tarwe en gerst), gemalen producten (zoals tarwemeel), onverwerkte oliehoudende zaden, suiker en andere landbouwproducten.

Viterra, met hoofdkantoor in Nederland, verhandelt landbouwproducten zoals granen, oliehoudende zaden en meel en olie van die zaden. Viterra verkoopt ook andere onverwerkte producten (zoals katoen) en gemalen producten (zoals tarwemeel).

Meer informatie

De transactie is op 13 juni 2024 bij de Commissie gemeld.

Het is de taak van de Commissie om fusies en overnames te beoordelen wanneer de omzet van de betrokken ondernemingen bepaalde drempels overschrijdt (zie artikel 1 van de EU-concentratieverordening) en om concentraties te voorkomen die de daadwerkelijke concurrentie in de Europese Economische Ruimte (of een wezenlijk deel daarvan) op significante wijze zouden belemmeren.

Het overgrote deel van de concentraties die worden aangemeld, levert geen concurrentiebezwaren op en wordt na een routinebeoordeling goedgekeurd. Wanneer een transactie is aangemeld, heeft de Commissie normaal gesproken 25 werkdagen de tijd om de transactie goed te keuren (fase I) of een diepgaand onderzoek te beginnen (fase II). Indien in fase I toezeggingen worden voorgesteld, heeft de Commissie 10 extra werkdagen de tijd, waardoor de totale duur van fase I op 35 werkdagen komt te liggen, zoals hier het geval was.

Meer informatie over deze zaak komt op de website van DG Concurrentie van de Commissie beschikbaar in het publieke zaakregister onder zaaknummer M.11204.