Vragen en antwoorden over de bekendmaking aan belanghebbenden van het ontwerp van definitieve bevindingen van het antisubsidieonderzoek naar de invoer van elektrische auto's uit China*

Waarom zijn de voorgestelde rechten gewijzigd?

De kleine positieve of negatieve aanpassingen van de rechten van de in de steekproef opgenomen ondernemingen zijn het gevolg van technische correcties op basis van onderbouwde opmerkingen van de belanghebbenden over de voorlopige maatregelen.

Uit deze wijzigingen blijkt dat de Commissie alle relevante regels en verplichtingen volledig naleeft en haar bevindingen uitsluitend baseert op feiten en bewijsmateriaal.

Ook blijkt daaruit dat de grootste zorgvuldigheid is betracht om ervoor te zorgen dat het onderzoek zowel degelijk als correct is.

Bovendien wordt hierdoor bewezen dat de EU volledig transparant is en niet bang is om de nauwkeurigheid van haar berekeningen in detail door de betrokken ondernemingen te laten onderzoeken, en dat zij niet aarzelt om haar bevindingen aan te passen wanneer dit gerechtvaardigd is.

De herziening van het percentage dat van toepassing is op “medewerkende, niet in de steekproef opgenomen ondernemingen” was het gevolg van een technische correctie in de berekening van het gemiddelde.

Zouden de rechten aan de huidige invoerrechten van 10 % worden toegevoegd?

Ja, er zouden compenserende rechten worden toegevoegd aan het gewone invoerrecht van 10 % dat wordt geheven op elektrische auto's.

Waarom is Tesla een individueel recht toegekend?

Zoals aangekondigd in het stadium van de voorlopige maatregelen heeft Tesla een met redenen omkleed verzoek ingediend voor een “individuele beoordeling” teneinde voor deze onderneming het recht te bepalen op basis van de specifieke subsidies die zij heeft ontvangen.

Dit verzoek is grondig onderzocht en bij de bepaling van de hoogte van de rechten in de definitieve fase is rekening gehouden met de beoordeling van de hoogte van de ontvangen subsidies.

De Commissie heeft de informatie tijdens een controlebezoek aan China geverifieerd en heeft dezelfde controles uitgevoerd als bij de andere in de steekproef opgenomen Chinese producenten-exporteurs.

Verschillen in de rechten zijn een afspiegeling van de verschillen in omvang van de subsidies in de diverse regelingen, die worden beïnvloed door uiteenlopende factoren, zoals de mate waarin wordt meegewerkt en de verschillende organisatiestructuren, onder meer op het gebied van financiering.

Waarom heeft de Commissie besloten om niet met terugwerkende kracht rechten te innen?

De Commissie is op 6 maart 2024 begonnen de invoer van elektrische auto's uit China te registreren om eventueel met terugwerkende kracht rechten te kunnen innen. Uit de bevindingen van het onderzoek die worden uiteengezet in het vandaag bekendgemaakte ontwerp van definitieve maatregelen blijkt dat niet is voldaan aan de wettelijke vereisten om met terugwerkende kracht rechten te kunnen innen. Er zullen bijgevolg niet met terugwerkende kracht voorlopige compenserende rechten worden geïnd, noch compenserende rechten op de invoer die is geregistreerd in de periode van drie maanden voorafgaand aan de instelling van voorlopige rechten.

De bedragen die uit hoofde van het voorlopige compenserende recht als zekerheid zijn gesteld, moeten daarom worden vrijgegeven en niet geïnd. Een definitief besluit over deze kwestie zal pas worden vastgesteld bij de publicatie van de definitieve verordening uiterlijk op 30 oktober 2024.

Waarom is aan bepaalde joint ventures met EU-producenten, die oorspronkelijk tijdens het onderzoekstijdvak niet uitvoerden, de status van “nieuwe exporteur” toegekend en zullen zij daardoor in aanmerking komen voor het lagere recht voor niet in de steekproef opgenomen bedrijven?

Verscheidene Chinese producenten-exporteurs, waaronder bepaalde joint ventures met EU-producenten, die aanvankelijk in het onderzoekstijdvak niet uitvoerden en waarop het hogere residuele recht van toepassing zou zijn, hebben een verzoek ingediend om in de lijst van medewerkende producenten te worden opgenomen zodat ze in aanmerking komen voor het lagere recht dat voor hun verbonden ondernemingen was vastgesteld.

De Commissie heeft deze kwestie nader onderzocht. Van de geanalyseerde parameters werden een aantal elementen in overweging genomen, zoals de band met een medewerkende producent, de productie van elektrische auto's of het bestaan van bewijsmateriaal voor plannen voor en investeringen in de productie van elektrische auto's gedurende het onderzoekstijdvak, en op til zijnde uitvoer naar de Unie.

In het ontwerp van definitieve bevindingen wordt daarom geconcludeerd dat deze ondernemingen, met uitzondering van een ongegrond verzoek, in aanmerking moeten komen voor het recht dat is vastgesteld voor de medewerkende groep waarvan zij deel uitmaken. De over dit onderwerp genomen besluiten stroken met ons rechtskader en met de WTO-regels.

Wat zijn de volgende stappen?

Op 20 augustus 2024 heeft de Commissie haar definitieve bevindingen van het antisubsidieonderzoek bekendgemaakt aan de belanghebbenden, waaronder Chinese ondernemingen en de lidstaten. Ook de Chinese overheid werd hiervan in kennis gesteld en is volledig op de hoogte gebracht van alle feiten en overwegingen.

Bij deze laatste bekendmaking is rekening gehouden met opmerkingen van belanghebbenden en met hoorzittingen die met hen zijn gehouden nadat in juli 2024 voorlopige maatregelen waren ingesteld, evenals met de afronding van een aantal onderzoeksstappen die in het voorlopige stadium nog niet waren voltooid.

Belanghebbenden hebben nu tien dagen de tijd (tot 30 augustus 2024) om opmerkingen in te dienen en om hoorzittingen te verzoeken over de bekendmaking van de definitieve bevindingen.

Zodra de Commissie de door de belanghebbenden ontvangen opmerkingen heeft beoordeeld, zal de ontwerpverordening worden voorgelegd aan het Comité handelsbeschermingsinstrumenten, dat bestaat uit vertegenwoordigers van de lidstaten.

Het advies van de lidstaten wordt uitgebracht in het kader van de onderzoeksprocedure, overeenkomstig de comitologieregels (het voorstel van de Commissie wordt aangenomen tenzij er een gekwalificeerde meerderheid tegen is). Deze stemming is bindend.

Uiterlijk 30 oktober 2024 zal een uitvoeringsverordening van de Commissie met de definitieve bevindingen van het onderzoek in het Publicatieblad worden gepubliceerd.

Eventuele maatregelen zullen voor een periode van vijf jaar van kracht zijn en kunnen op een met redenen omkleed verzoek en na een daaropvolgend nieuw onderzoek worden verlengd.

Wanneer stemmen de lidstaten over de rechten?

Het Comité handelsbeschermingsinstrumenten vergadert regelmatig — de Commissie kan niet zeggen tijdens welke vergadering de ontwerpverordening zal worden besproken.

Heeft het verzoek van China om in de WTO overleg te voeren over de voorlopige maatregelen gevolgen voor het antisubsidieonderzoek?

De twee procedures staan los van elkaar. Er zijn geen gevolgen voor het tijdschema van het lopende onderzoek; het beloop van het onderzoek blijft onveranderd.

De EU is bezig met een zorgvuldig onderzoek van alle details van het verzoek van China tot overleg in de WTO, en zij zal te zijner tijd overeenkomstig de procedures van de WTO reageren op de Chinese autoriteiten.

De Commissie heeft er vertrouwen in dat haar onderzoek en voorlopige maatregelen verenigbaar zijn met de WTO-regels.

* Bijgewerkt op 22 augustus 2024