De Commissie kondigt maatregelen aan voor de veilige en duurzame invoer van e-commerceproducten

De Commissie neemt maatregelen om de risico's aan te pakken die gepaard gaan met de invoer van producten van geringe waarde die online worden verkocht via niet-EU-retailers en marktplaatsen die niet-EU-handelaren hosten.

Deze maatregelen maken deel uit van de mededeling over e-commerce, “Een uitgebreid EU-instrumentarium voor veilige en duurzame e-commerce”, die de Commissie vandaag voorstelt. De Commissie moedigt maatregelen aan op onder meer het gebied van douane en handel, zoals het opstarten van douanecontroles, consumentenbescherming en de digitalediensten- en de digitalemarktenverordening.

Vorig jaar kwamen ongeveer 4,6 miljard zendingen van geringe waarde, d.w.z. goederen met een waarde van maximaal 150 euro, de EU-markt binnen, wat neerkomt op 12 miljoen pakketten per dag. Dat is twee keer zo veel als in 2023 en drie keer zo veel als in 2022, en veel van deze goederen blijken niet in overeenstemming te zijn met de Europese wetgeving. Deze exponentiële groei baart veel zorgen. In de eerste plaats komen er meer en meer schadelijke producten de EU binnen. Daarnaast kunnen Europese verkopers die onze strenge productnormen naleven, schade ondervinden van oneerlijke praktijken en de verkoop van namaakgoederen via onlinemarktplaatsen. De grote pakketstromen hebben tot slot negatieve gevolgen voor het milieu en het klimaat.

In Europa moeten consumenten het volledige potentieel van e-commerce kunnen benutten en via het internet toegang hebben tot gerieflijke, betaalbare, veilige en hoogwaardige producten. Evenzeer moet er voor Europese bedrijven een gelijk speelveld zijn op de eengemaakte markt.

In de mededeling noemt de Commissie alle instrumenten waarover de EU reeds beschikt en belicht zij de initiatieven die momenteel door de medewetgevers worden besproken. Daarnaast stelt zij nieuwe gezamenlijke acties voor om kwesties aan te pakken die resulteren uit de grote toename van onveilige producten, namaakproducten en anderszins niet-conforme of illegale producten die de markt binnenkomen: 

  • Douanehervorming, met inbegrip van een oproep aan de medewetgevers om het voorgestelde hervormingspakket voor de douane-unie snel goed te keuren, zodat de nieuwe regels snel kunnen worden toegepast om een gelijk speelveld op het gebied van e-commerce te creëren. De nieuwe regels voorzien onder meer in de afschaffing van de vrijstelling van invoerrechten voor pakketten van geringe waarde van minder dan 150 euro en de versterking van de controlecapaciteit, onder andere door betere gegevensuitwisseling en risicobeoordeling. De Commissie verzoekt de medewetgevers ook verdere maatregelen te overwegen, zoals een niet-discriminerende heffing voor de verwerking van e-commerceartikelen die rechtstreeks bij consumenten in de EU worden ingevoerd, om de kosten voor het opschalen van het toezicht op de naleving van de EU-regels voor miljarden zulke zendingen te dekken.
  • Gerichte maatregelen voor ingevoerde goederen, waaronder gecoördineerde controles van douane- en markttoezichtautoriteiten, en gecoördineerde acties op het gebied van productveiligheid, zoals de allereerste productveiligheidssweep. Een en ander moet leiden tot het uit de markt nemen van niet-conforme goederen en bijdragen tot gegevensverzameling met het oog op risicoanalyse en aanvullende maatregelen. Voor bepaalde marktdeelnemers, goederen of handelsstromen zullen toekomstige controles doorlopend worden opgevoerd, op grond van de risicoanalyse. Hoe hoger het niet-nalevingspercentage, des te groter moet de waakzaamheid in latere fasen zijn, terwijl bij systematische niet-naleving sancties moeten worden opgelegd.
  • Bescherming van consumenten op onlinemarktplaatsen, waarbij e-commercepraktijken als een topprioriteit gelden in het kader van de handhaving van de digitaledienstenverordening, en van andere instrumenten zoals de digitalemarktenverordening, en van instrumenten die op alle handelaren van toepassing zijn: de verordening algemene productveiligheid, de verordening betreffende samenwerking met betrekking tot consumentenbescherming en het netwerk voor consumentenbescherming.
  • Het gebruik van digitale instrumenten, die het toezicht op het e-commercelandschap kunnen helpen faciliteren door middel van het digitaal productpaspoort en nieuwe AI-instrumenten voor de opsporing van mogelijk niet-conforme producten.
  • Milieubescherming, met inbegrip van de vaststelling van het eerste actieplan betreffende de verordening inzake ecologisch ontwerp voor duurzame producten, en oproepen tot de snelle goedkeuring van de gerichte wijziging van de kaderrichtlijn afvalstoffen.
  • Consumenten en handelaren weerbaarder maken door middel van bewustmakingscampagnes over consumentenrechten, risico's en verhaalmechanismen.
  • Internationale samenwerking en handel, met inbegrip van het aanbieden van opleidingsactiviteiten over de EU-regels inzake productveiligheid en het beoordelen van eventueel bewijs voor dumping en subsidiëring.

De Commissie roept de lidstaten op om als Team Europa samen krachtig op te treden om de doeltreffendheid van de maatregelen van de nationale autoriteiten en de Commissie te verbeteren.

Ook is Shein door het samenwerkingsnetwerk voor consumentenbescherming (CPC) van nationale consumentenautoriteiten en de Commissie in kennis gesteld van de inleiding van een gecoördineerde actie. 

Volgende stappen

De Commissie roept op tot samenwerking met de lidstaten, de medewetgevers en alle belanghebbenden om de in de mededeling beschreven maatregelen uit te voeren.

Binnen een jaar zal de Commissie het effect van de aangekondigde maatregelen beoordelen en een verslag publiceren over de bevindingen van de opgevoerde controles.

In het licht van de resultaten en in overleg met de autoriteiten van de lidstaten en belanghebbenden zal de Commissie nagaan of de bestaande kaders en handhavingsactiviteiten toereikend en adequaat zijn. Zo niet, dan zullen verdere maatregelen en voorstellen worden overwogen om de uitvoering en handhaving van de EU-regels te versterken.

Achtergrond

E-commerce biedt consumenten, bedrijven — inclusief kleine en middelgrote ondernemingen — en de economie van de EU als geheel tal van voordelen. Ongeveer 70 % van de Europeanen koopt regelmatig producten online. E-commerce brengt echter ook bepaalde uitdagingen met zich mee. Dit geldt met name voor de invoer van e-commercegoederen die rechtstreeks aan EU-consumenten worden verkocht en geleverd via onlineretailers en -marktplaatsen.

Douaneautoriteiten krijgen met een toenemende werklast te maken en er ontstaan risico's in verband met de veiligheid en conformiteit van producten, illegale goederen, duurzaamheid en oneerlijke concurrentie voor verantwoordelijke bedrijven. Zo ging het bij ongeveer de helft van de aan de EU-grenzen in beslag genomen namaakproducten die inbreuk maakten op de intellectuele-eigendomsrechten van kleine en middelgrote ondernemingen om producten die online waren gekocht.

Meer informatie

Mededeling over een uitgebreid EU-instrumentarium voor veilige en duurzame e-commerce

Vragen en antwoorden

Factsheet over de mededeling

Safety Gate: het EU-systeem voor snelle waarschuwingen voor gevaarlijke non-foodproducten