Meer documenten
Commissie start raadplegingen over richtsnoeren in het kader van de verordening buitenlandse subsidies
De Europese Commissie heeft vandaag een verzoek om input gepubliceerd om feedback te verkrijgen over de belangrijkste doelstellingen, het toepassingsgebied en de context van de komende richtsnoeren voor de uitvoering van de verordening buitenlandse subsidies (Foreign Subsidies Regulation – FSR ). Hiermee wordt de eerste stap gezet in de richting van de bekendmaking van de richtsnoeren tegen 13 januari 2026, zoals de FSR voorschrijft. De richtsnoeren zullen bijdragen tot de rechtszekerheid, transparantie en voorspelbaarheid bij de handhaving van de FSR door de Commissie.
Tegelijkertijd heeft de Commissie gerichte raadplegingen gestart met de lidstaten en geselecteerde belanghebbenden.
De FSR-richtsnoeren
De FSR is sinds 13 juli 2023 van toepassing. Deze nieuwe reeks regels stelt de Commissie in staat verstoringen als gevolg van buitenlandse subsidies aan te pakken en zorgt voor een gelijk speelveld voor alle ondernemingen die actief zijn op de interne markt. Vóór de FSR werden subsidies van overheden van buiten de EU niet gecontroleerd. De FSR vormt dus een aanvulling op de staatssteunregels van de Unie die betrekking hebben op verstoringen op de interne markt als gevolg van subsidies van de lidstaten.
De FSR gebruikt bepaalde concepten voor de beoordeling van het effect van buitenlandse subsidies op concentraties, deelname aan openbare aanbestedingsprocedures en andere economische activiteit op de interne markt. Naast de identificatie van een buitenlandse subsidie zijn deze concepten onder meer:
- de vaststelling van een verstoring veroorzaakt door een buitenlandse subsidie;
- de toepassing van een afwegingstoets (namelijk of positieve effecten de verstorende effecten van de buitenlandse subsidie compenseren);
- de beoordeling van een verstoring in een openbare aanbestedingsprocedure.
Hoewel deze begrippen in het algemeen moeten worden toegepast en geïnterpreteerd in het licht van de relevante wetgeving van de Unie, met name de wetgeving inzake staatssteun, fusies en overheidsopdrachten, zal de Commissie richtsnoeren publiceren waarin deze begrippen worden verduidelijkt, als onderdeel van haar lopende uitvoeringsinspanningen en voortbouwend op haar ervaring met de handhaving van de FSR.
De richtsnoeren zullen ook betrekking hebben op de toepassing van de bevoegdheid van de Commissie om te verzoeken om voorafgaande aanmelding van concentraties of buitenlandse financiële bijdragen die zijn ontvangen bij overheidsopdrachten, in gevallen die onder de aanmeldingsdrempels van de FSR liggen.
Volgende stappen
Het verzoek om input zal tot 2 april 2025 beschikbaar zijn voor feedback op het portaal “Geef uw mening” van de Commissie. Alle partijen die belang hebben bij de zaak, kunnen hun standpunt kenbaar maken.
De Commissie zal tegelijkertijd gerichte raadplegingen houden met de lidstaten en geselecteerde belanghebbenden, op basis van een specifieke vragenlijst. Deze geselecteerde belanghebbenden vertegenwoordigen verschillende sectoren, juridische/economische professionals, autoriteiten, de academische wereld, verenigingen van beroepsbeoefenaars en consumenten. Op basis van de feedback op dit verzoek om input kan de Commissie besluiten bijkomende belanghebbenden uit te nodigen om deel te nemen aan deze gerichte raadplegingen.
In een tweede fase zal de Commissie een openbare raadpleging over de ontwerp-richtsnoeren voor de FSR organiseren.
Achtergrond
De verordening buitenlandse subsidies (Foreign Subsidies Regulation – FSR) is op 13 juli 2023 in werking getreden. De FSR stelt de Commissie in staat verstoringen als gevolg van buitenlandse subsidies op de interne markt aan te pakken. Op die manier kan de EU zorgen voor een gelijk speelveld voor alle ondernemingen, terwijl zij open blijft staan voor handel en investeringen. Buitenlandse subsidies kunnen terechtkomen op de interne markt door deelname aan elke economische activiteit en in elke sector, onder meer door verwerving van zeggenschap, deelname aan overheidsopdrachten en andere vormen van directe investeringen.
Meer informatie vindt u op de website over mededinging en op het portaal “Geef uw mening” van de Commissie.