Commissie verwelkomt historisch akkoord over hervorming EU-douane-unie

De Commissie is ingenomen met het akkoord  van vandaag tussen het Europees Parlement en de Raad over een baanbrekende hervorming van de douane-unie van de EU.  De meest ambitieuze hervorming van de EU-douaneregels sinds 1968 introduceert nieuwe maatregelen voor e-handel en lanceert een moderne, datagestuurde douanearchitectuur die procedures vereenvoudigt en de efficiëntie verhoogt. Met deze essentiële verbeteringen zal de Europese  douane worden toegerust om zich aan te passen aan het snel veranderende landschap van de internationale handel. 

De douaneautoriteiten staan vandaag voor een groot aantal uitdagingen, waaronder een toename van de invoer van goedkope elektronische handel, een verhoogd risico op onveilige producten en fraude, een verschuiving van de geopolitieke handelsdynamiek en de dreiging van georganiseerde misdaad en smokkel. De douane speelt een cruciale rol bij het handhaven van de veiligheid van de interne markt en haar burgers. 

Om deze uitdagingen het hoofd te bieden, heeft de Commissie in mei 2023 een alomvattend pakket douanehervormingen voorgesteld om douaneoperaties in de hele EU bij te werken en te integreren. Dit e-formulier is gebaseerd op drie pijlers: slimmer risicobeheer en douanecontroles, een modern kader voor e-commerce en een sterker partnerschap met bedrijven. Gesteund door een nieuwe EU-douaneautoriteit (EUCA) zal zij de procedures in kaart brengen en vereenvoudigen, de kosten en de administratieve rompslomp verminderen, een meer uniforme aanpak aan de buitengrenzen bevorderen, de verantwoordingsplicht van onlineplatforms vergroten en de eengemaakte markt beter beschermen door middel van krachtiger, gegevensgestuurd risicobeheer en -handhaving. 

Een datagestuurde douaneaanpak 

De kern van de douanehervorming is de oprichting van een nieuw EU-agentschap, de EU-douaneautoriteit, in   Lille, Frankrijk. Zij zal de douaneoperaties in alle 27 lidstaten coördineren en moderniseren. De EUCA zal  de uitwisseling van informatie vergemakkelijken en zorgen voor risicobeheer op EU-niveau, waardoor de geharmoniseerde uitvoering van de EU-wetgeving en de opsporing en preventie van douanefraude in de hele Unie worden verbeterd.  

Als motor van de hervorming zal de EU-douaneautoriteit de EU-douanedatahub beheren,  één digitale interface voor alle douaneactiviteiten in de EU. De d ata-hub stelt bedrijven in staat om slechts één keer gegevens in te dienen,  waardoor handelaren niet langer door meerdere nationale systemen hoeven te navigeren. Voor douaneautoriteiten in de hele EU betekent deze integratie van gegevens toegang tot realtime-informatie uit de eerste hand en een overkoepelend overzicht op EU-niveau.  Dit zal de lidstaten naar verwachting jaarlijks meer dan 2 miljard EUR aan operationele kosten besparen. 

Om de legitieme handel te vergemakkelijken, versterkt de hervorming ook het kader voor betrouwbare handelaren. Bedrijven met een goede staat van dienst op het gebied van naleving zullen worden beloond, profiteren van vereenvoudigde procedures en minder controles, waardoor douaneautoriteiten hun middelen kunnen richten op zendingen met een hoog risico. 

Een keerpunt voor e-commerce 

In 2025 kwamen naar schatting 5,9 miljard zendingen van geringe waarde de EU binnen in pakketten die rechtstreeks naar consumenten werden verzonden, waarvan meer dan 90 % afkomstig was uit China. Het groeiende handelsvolume en de complexe nalevingsvereisten hebben het toezicht op deze percelen nog moeilijker gemaakt. Zijn grote instroom van pakketten gaat gepaard met een toename van risico's. Veel producten die online van buiten de EU worden gekocht, voldoen niet aan de EU-normen, waardoor consumenten zich zorgen maken over de veiligheid en beveiliging. 

Met de hervorming worden verschillende gerichte maatregelen ingevoerd om de snelle groei van de elektronische handel aan te pakken. 

De Commissie en de lidstaten zijn in november 2025 overeengekomen de tot dusver geldende vrijstelling van rechten voor percelen met een waarde van minder dan 150 EUR af te schaffen.  Als tijdelijke oplossing hebben zij besloten om vanaf 1 juli 2026 een recht van 3EUR op deze percelen in te voeren.  De schrapping van de drempel heeft tot doel het speelveld tussen e-commerceverkoop en traditionele detailhandel gelijk te trekken, de billijkheid te herstellen en tegelijkertijd  c hoice voor consumenten te behouden. Zodra de datahub volledig operationeel is, zijn de normale douanerechten van toepassing. 

De overeenkomst van vandaag voert ook een behandelingsvergoeding in voor goederen die in de EU worden ingevoerd, ter compensatie van de stijgende kosten voor de douaneautoriteiten. Het bedrag van de vergoeding zal worden vastgesteld in een gedelegeerde handeling en worden gebaseerd op de minimale kosten waarmee de douaneautoriteiten worden geconfronteerd bij de verwerking van goederen. De kosten vloeien voort uit de IT- en arbeidsmiddelen die worden ingezet om die goederen in het vrije verkeer te brengen, met inbegrip van het controleren van de verstrekte gegevens, het uitvoeren van risicoanalyses en het uitvoeren van regelmatige documentencontroles en fysieke controles indien nodig. De vergoeding wordt uiterlijk op 1 november 2026 ingevoerd. 

In de toekomst zullen exploitanten van elektronische handel meer verantwoordelijkheid dragen. O nline-platforms en verkopers zullen de douane via de EU-douanedatahub onmiddellijk na hun verkoop op de hoogte brengen.  Hierdoor kan de douane al reageren voordat de goederen bij de grens aankomen. Deze marktdeelnemers moeten ook toezien op de naleving van de EU-wetgeving die op hun producten van toepassing is,  met inbegrip van fiscale en niet-fiscale regels. In geval van systematische niet-naleving kunnen specifieke sancties van toepassing zijn. Dit is een belangrijke verbetering ten opzichte van het huidige douanesysteem, dat deze verantwoordelijkheid toekent aan individuele consumenten. 

Volgende stappen 

Deze verordening treedt in werking twintig dagen na de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. 

Het akkoord van vandaag is een belangrijke stap in de richting van een nieuwe, veerkrachtige en stabiele EU-douane-unie. De hervorming  brengt nu een mix van onmiddellijke en langetermijnmaatregelen op gang. 

De maatregelen om de dringende uitdagingen op het gebied van e-handel aan te pakken, zijn sneller van start gegaan dan oorspronkelijk gepland, gezien de noodzaak van een dringende oplossing. 

De EU-douaneautoriteit zal worden opgericht in nauwe samenwerking met de lidstaten, met enkele activiteiten vanaf 2027 en met de lancering van de EU-douanedatahub, het centrale gegevensplatform, voor e-handel in 2028. De datahub zal in 203 1 opengaan voor alle andere bedrijven, wat onmiddellijke voordelen, vereenvoudigingen en besparingen voor bedrijven zal opleveren. In 2034 zal de datahub worden uitgebreid tot alle handelaren en het enige verplichte EU-douanetoegangspunt worden.  

Achtergrond 

De in 1968 opgerichte EU-douane-unie was een mijlpaal voor de integratie van de EU, legde de basis voor de eengemaakte markt en  zorgde voor het vrije verkeer van goederen binnen de EU. 

In het huidige landschap controleren douaneautoriteiten jaarlijks miljarden zendingen, waarbij e-commerce een ongekende toename van invoer met een lage waarde aanwakkert. De douane-unie van de EU had een ingrijpende hervorming nodig om moderne uitdagingen aan te pakken, zoals nieuwe handelsmodellen en groeiende handelsvolumes, technologische ontwikkelingen, de groene transitie, de nieuwe geopolitieke context en veiligheidsrisico's. 

Op 17 mei 2023 heeft de Commissie voorstellen ingediend voor een alomvattende hervorming om deze uitdagingen aan te pakken door een samenhangender, datagestuurd en risicogebaseerd douanesysteem te ontwikkelen. Dit systeem is ook ontworpen om zijn financiële en regelgevende belangen doeltreffend te beschermen.