Meer documenten
Vragen en antwoorden over de benchmarks van het EU-emissiehandelssysteem
Waarom stelt de Commissie actualiseringen van de EU-ETS-benchmarkwaarden voor?
De Commissie werkt de benchmarkwaarden van het EU-emissiehandelssysteem (EU-ETS) voor de periode 2026-2030 bij. Deze actualisering maakt deel uit van een reeks rechtshandelingen die moeten worden vastgesteld om het niveau van kosteloze toewijzing voor industriële ETS-installaties voor de komende jaren te bepalen.
De Commissie actualiseert deze benchmarkwaarden om de vijf jaar en dit is nu het geval voor de komende periode 2026-2030, zoals vereist op grond van de ETS-richtlijn (artikel 10 bis, lid 2). Dit zorgt ervoor dat het systeem up-to-date blijft en dat de markt goed functioneert. De goedkeuring van deze geactualiseerde benchmarkwaarden wordt eind juni verwacht.
De geactualiseerde benchmarks zijn gebaseerd op de prestaties van de meest efficiënte installaties in elke sector en zorgen ervoor dat kosteloze toewijzing efficiëntie blijft belonen en de industrie prikkels blijft bieden om emissies te verminderen. Dit ondersteunt het koolstofvrij maken met behoud van het concurrentievermogen.
Deze actualisering zal zorgen voor de tijdige afgifte van kosteloze toewijzingen voor het jaar 2026. ETS-exploitanten weten al hoeveel emissierechten zij uiterlijk op 30 september 2026 moeten inleveren voor hun emissies van het voorgaande jaar. De publicatie van dit ontwerp van uitvoeringshandeling van de Commissie tot actualisering van de EU-ETS-benchmarkwaarden zal ETS-exploitanten duidelijkheid verschaffen over de hoeveelheid kosteloze toewijzing die hun zal worden toegewezen, waardoor liquiditeitsrisico's op de koolstofmarkt van de EU worden vermeden.
Deze maatregel maakt deel uit van een bredere inspanning om het EU-ETS geschikt te houden voor het beoogde doel, het kernontwerp ervan te behouden en tegelijkertijd het vermogen ervan om decarbonisatie, concurrentievermogen en energiezekerheid tot stand te brengen, te versterken.
Het EU-ETS levert: het vermindert de emissies, vermindert de afhankelijkheid van Europa van ingevoerde fossiele brandstoffen en stimuleert investeringen in schone energie van eigen bodem. Tegelijkertijd moet het, zoals voorzitter Von der Leyen onlangs tijdens de Europese Raad van maart heeft benadrukt, worden gemoderniseerd om doeltreffend, flexibel en inspelend op veranderende marktomstandigheden te blijven.
In juli 2026 volgt een uitgebreide evaluatie van het EU-ETS.
Hoe zullen de benchmarks het concurrentievermogen van Europa ondersteunen en tegelijkertijd de klimaatverbintenissen nakomen?
De actualisering van de ETS-benchmarkwaarden van vandaag zorgt ervoor dat het EU-ETS zijn klimaatdoelstellingen blijft verwezenlijken en tegelijkertijd het concurrentievermogen en de investeringen in Europa ondersteunt met de nodige stabiliteit en voorspelbaarheid voor de industrie.
Deze maatregel zorgt ervoor dat de kosteloze toewijzing gericht blijft op de meest efficiënte installaties. Dit beloont innovatie en ondersteunt bedrijven die toonaangevend zijn in de transitie, en helpt tegelijkertijd een gelijk speelveld voor de Europese industrie te behouden.
Hoe pakt u de zorgen van de sector aan?
Ten eerste maakt de Commissie voor de actualisering van de benchmark gebruik van alle mogelijke juridische flexibiliteit in het kader van de ETS-richtlijn. Dit betreft 14 productbenchmarks die voorheen betrekking hadden op indirecte emissies door elektriciteitsgebruik, terwijl de kosteloze toewijzing alleen voor directe emissies werd gegeven. Om industriële elektrificatie te stimuleren, met de herziening van de regels voor kosteloze toewijzing, is de kosteloze toewijzing in het kader van deze benchmarks uitgebreid tot indirecte emissies. De ETS-richtlijn specificeert geen benchmarkmethode om deze verandering aan te pakken en de Commissie stelt nu voor om indirecte emissies te blijven overwegen voor de vaststelling van de benchmark. Dit leidt tot hogere benchmarkwaarden met een financiële impact van ongeveer 4 miljard EUR voor de periode 2026-2030.
Ten tweede zal de Commissie tegen juli 2026 het EU-ETS herzien om het te moderniseren. Om tegemoet te komen aan de bezorgdheid van sommige industriële sectoren zal de Commissie bij de komende ETS-herziening voorstellen sectorspecifieke noodbenchmarks in te voeren. Dit zou worden verwezenlijkt door middel van een specifieke machtiging die de Commissie in staat stelt dergelijke sectorspecifieke fallbackbenchmarks vast te stellen en een methodologie te ontwikkelen voor het bepalen van de respectieve benchmarkwaarden. Om de betrokken sectoren tijdig en doeltreffend te ondersteunen, moet de herziene methode zo spoedig mogelijk van toepassing worden.
Ten derde zal de Commissie bij het ontwerpen van de ETS-investeringsstimulans voortbouwen op de ervaring die is opgedaan met de veiling voor industriële warmtedecarbonisatie door de toegang voor kmo's te vergemakkelijken en door zich te richten op industriële processen, zoals warmte bij verschillende temperaturen, waar op maat gesneden decarbonisatietrajecten nodig zijn.
Wat is de rol van biomassa bij het vaststellen van de warmteterugvalbenchmark?
Bij de actualisering van de warmte- en brandstofbenchmarks wordt rekening gehouden met de emissieprestaties van de 10 % beste installaties in 2021 en 2022. Voor een aanzienlijk aantal installaties zijn deze prestaties aanzienlijk beter dan de vorige benchmarkniveaus. Deze waarneming geldt voor vele sectoren en voor alle lidstaten en regio's.
Elektrificatie, warmteterugwinning en het gebruik van duurzame biomassa zijn de meest relevante technologieën die deze trend stimuleren. Met andere woorden, er is geen enkele technologie die de benchmarktrend verklaart, maar een combinatie. Daarom zou de actualisering van de benchmarks voor de terugval van warmte hetzelfde zijn geweest, zelfs zonder rekening te houden met de bijdrage van het gebruik van biomassa.
Voor meer informatie
Feedback over de EU-ETS-benchmarkwaarden voor 2026-2030 (link naar uitvoeringshandeling)