Commissie legt Temu 200 miljoen euro boete op wegens inbreuk op de wet inzake digitale diensten

Vandaag heeft de Europese Commissie Temu een boete van 200 miljoen EUR opgelegd in het kader van de wet inzake digitale diensten (DSA). Het bedrijf heeft de systemische risico's van illegale producten die op zijn platform worden aangeboden en de daaruit voortvloeiende schade voor consumenten in de Europese Unie niet zorgvuldig geïdentificeerd, geanalyseerd en beoordeeld.

Uit het bewijsmateriaal waarover de Commissie beschikt, blijkt dat consumenten in de EU zeer waarschijnlijk illegale producten op Temu tegenkomen.  

De risicobeoordeling van Temu voor 2024 voldoet niet aan de normen van de wet inzake digitale diensten:

• Het is gebaseerd op algemene informatie over risico's met betrekking tot de e-commercesector als geheel, in plaats van op specifiek bewijs over de eigen dienst van Temu, waaronder openbare rapporten en tests.

• Het heeft ernstig onderschat hoe vaak EU-consumenten waarschijnlijk illegale producten tegenkomen. Uit het onderzoek van de Commissie blijkt dat een zeer hoog percentage van de geselecteerde opladers niet aan de basisveiligheidstests heeft voldaan, terwijl een hoog percentage getest babyspeelgoed veiligheidsrisico's van gemiddelde tot hoge ernst met zich meebracht, aangezien zij chemische stoffen bevatten die de wettelijke veiligheidsgrenzen overschrijden of verstikkingsgevaar opleveren als gevolg van afneembare onderdelen.

• Zij heeft niet naar behoren beoordeeld hoe het ontwerp van haar dienst - met inbegrip van aanbevelingssystemen en programma's voor productpromotie door gelieerde influencers - de verspreidingsrisico's van illegale producten zou kunnen vergroten.

In het kader van de digitaledienstenverordening zijn aangewezen zeer grote onlineplatforms verplicht systeemrisico's in verband met hun diensten zorgvuldig te beoordelen en overeenkomstige risicobeperkende maatregelen vast te stellen.

Bij de berekening van de vandaag opgelegde geldboete is rekening gehouden met de aard van de inbreuk, de ernst ervan in termen van getroffen EU-gebruikers en de duur ervan. Het niet uitvoeren van goede risicobeoordelingen – een van de hoekstenen van de architectuur van de wet inzake digitale diensten – is een bijzonder ernstige inbreuk op de wet inzake digitale diensten. 

Volgende stappen

Temu heeft tot 28 augustus 2026 de tijd om overeenkomstig artikel 75 van de wet inzake digitale diensten een actieplan bij de Commissie in te dienen. Het plan moet maatregelen bevatten om de niet-nakoming van de verplichtingen inzake risicobeoordeling te verhelpen. De Europese Raad voor digitale diensten krijgt na ontvangst van het plan een maand de tijd om advies uit te brengen. De Commissie heeft dan nog een maand de tijd om haar definitieve besluit vast te stellen en een redelijke uitvoeringstermijn vast te stellen.

Niet-naleving van het besluit tot niet-naleving kan leiden tot dwangsommen. De Commissie blijft samenwerken met Temu om ervoor te zorgen dat het besluit en de wet inzake digitale diensten in het algemeen worden nageleefd.

Achtergrond

Op 31 oktober 2024 heeft de Commissie een formele procedure ingeleid tegen Temu, onder meer over haar verplichting om systeemrisico's in verband met de verspreiding van illegale producten op haar dienst te beoordelen. De Commissie heeft in juli 2025 voorlopige bevindingen vastgesteld en sluit deze vandaag af met een niet-nalevingsbesluit.

Het vandaag uitgevaardigde niet-nalevingsbesluit is onder meer gebaseerd op de risicobeoordelingsverslagen 2024 en interim 2025 van Temu, de antwoorden op de formele verzoeken om informatie van de Commissie van 28 juni 2024 en 11 oktober 2024, door derden gedeelde informatie en een mystery shopping-exercitie die namens de Commissie door een onafhankelijke testorganisatie is uitgevoerd. Het onderzoek was ook gebaseerd op gegevens van de douane- en markttoezichtautoriteiten van de EU, waaruit bleek dat producten die op Temu in de geteste categorieën werden verkocht, in hoge mate niet aan de voorschriften voldeden.