Meer documentenVragen en antwoorden over de uitvoering van de EU-staalverordening: de verdeling van de tariefcontingenten voor de invoer van staal
Welke contingenten zijn ingesteld voor de invoer van staal in de EU en op wie betrekking hebben deze contingenten?
De staalmaatregel van de EU, die op 1 juli 2026 in werking treedt, vermindert de rechtenvrije invoer van 26 categorieën staalproducten in de EU met gemiddeld 47 % in vergelijking met de contingenten in het kader van de vrijwaringsmaatregel voor staal. Met ingang van 1 juli 2026 zal jaarlijks in totaal 18,3 miljoen ton staal rechtenvrij de EU mogen binnenkomen. In de uitvoeringsverordening van vandaag wordt de eerlijke en objectieve methode uiteengezet volgens welke dat quotum onder de handelspartners van de EU zal worden verdeeld. Voor de invoer buiten het contingent geldt een tarief van 50 %.
Welke methode heeft de Commissie gebruikt om de verdeling van het staalquotum te bepalen?
Het staalquotum van de EU is verdeeld over de handelspartners van de EU aan de hand van een eerlijke en objectieve methode die in overeenstemming is met de criteria van de staalverordening. Deze methode is in overeenstemming met de WTO-regels en erkent alle principiële overeenkomsten tussen de EU en een handelspartner bij de WTO (in het kader van artikel XXVIII van de GATT-onderhandelingen). Er wordt ook een onderscheid gemaakt tussen FTA-partners en niet-FTA-partners, zodat FTA-partners beter worden behandeld in de vorm van een groter quotumvolume. Ten slotte houdt de methodologie rekening met diversificatie- en voorzieningszekerheidskwesties.
Hoe specifiek was het quotum verdeeld over individuele handelspartners?
De helft van het jaarlijkse invoerquotum van de EU van 18,3 miljoen ton – dus 9,15 miljoen ton – is exclusief verdeeld onder partners met vrijhandelsovereenkomsten met de EU, waarbij de resterende helft zonder discriminatie beschikbaar is voor alle handelspartners (met inbegrip van vrijhandelspartners).
Van het deel dat uitsluitend voor vrijhandelsovereenkomsten beschikbaar is, bestaat een groter deel uit landspecifieke toewijzingen. Deze worden toegekend aan landen die in het verleden ten minste 5 % van de invoervolumes in handen hadden (op basis van een gemiddeld aandeel van de invoer in de jaren 2022-2024). De resterende volumes zijn op concurrerende basis beschikbaar voor uitvoer van alle FTA-partners.
Welke bijzondere overwegingen zijn er aan de partners van de vrijhandelsovereenkomst van de EU gegeven?
De verdeling van de tariefcontingenten heeft tot doel het effect van de staalmaatregel van de EU op haar vrijhandelspartners tot een minimum te beperken binnen de grenzen van de staalverordening en zonder afbreuk te doen aan de doeltreffendheid van de maatregel.
De helft van het jaarlijkse invoerquotum van de EU is exclusief gereserveerd voor preferentiële handelspartners (FTA-partners), terwijl de resterende helft zonder discriminatie beschikbaar is voor alle handelspartners – met inbegrip van FTA-partners. Bovendien zullen veel vrijhandelspartners veilige landspecifieke contingenten ontvangen die in verhouding staan tot hun historische invoervolumes.
De meeste vrijhandelspartners van de EU zullen daarom aanzienlijk minder toegang tot de markt krijgen dan de gemiddelde vermindering van 47 % waarin de staalverordening voorziet.
Hoe zijn de nieuwe staalmaatregel van de EU en de specifieke verdeling van tariefcontingenten WTO-compatibel?
Op grond van artikel 28 van de Algemene Overeenkomst inzake Tarieven en Handel (GATT) kan een WTO-lid zijn geconsolideerde tarieven wijzigen of intrekken. Om dit legaal te doen, moet het land onderhandelingen aangaan met de betrokken handelspartners om compenserende aanpassingen aan te bieden om het algehele evenwicht van handelsconcessies te handhaven.
Sinds de EU in oktober 2025 haar staalmaatregel heeft voorgesteld, heeft zij constructieve onderhandelingen op grond van artikel 28 gevoerd met meer dan twintig handelspartners (voornamelijk vrijhandelspartners) bij de WTO. Op basis van deze besprekingen heeft de Commissie getracht tegemoet te komen aan de belangrijkste zorgen van de vrijhandelspartners om de gevolgen van de staalmaatregel voor hen tot een minimum te beperken zonder de doeltreffendheid van de maatregel te ondermijnen. Een aanzienlijk aantal partners stemde daarom voorlopig in met hun toegewezen quota.
Waarom zijn de EER-handelspartners van de EU uitgesloten van de staalmaatregel?
EER-landen zijn niet onderworpen aan tariefcontingenten of rechten in het kader van de staalmaatregel. Een dergelijke gedifferentieerde aanpak is gerechtvaardigd vanwege de zeer nauwe en unieke mate van integratie in de interne markt van de EU.
EER-landen waren om dezelfde redenen al uitgesloten van de vrijwaringsmaatregel voor staal. Hun uitvoerniveau bleef gedurende acht jaar stabiel (en vrij beperkt in volume). De combinatie van hun unieke status ten opzichte van de EU, die geen enkele andere vrijhandelsovereenkomst heeft, en hun beperkte uitvoervolumes rechtvaardigen een dergelijke behandeling.
Om te voorkomen dat producenten uit derde landen deze uitsluiting in de toekomst als een maas in de wet proberen te gebruiken, zullen importeurs van onder de overeenkomst vallende staalproducten uit de EER moeten voldoen aan de vereisten inzake smelt- en vloeibewijs, net als alle andere betrokken partijen.
Hoe verhoudt de maatregel zich tot de Windsor Framework-oplossing met betrekking tot Noord-Ierland?
Het Windsor-kader omvat een oplossing voor de verplaatsing van staal van Britse oorsprong van Groot-Brittannië naar Noord-Ierland, bestaande uit specifieke tariefcontingenten, ten behoeve van de economie van Noord-Ierland.
De uitvoeringsverordening voorziet in dezelfde tariefcontingentvolumes voor deze bewegingen, met volledige inachtneming van de verbintenissen in het kader van het Windsor-kader.
Zullen derde landen geen represailles nemen tegen de maatregel van de EU of tegen specifieke quotaverdelingen?
De staalmaatregel van de EU is opgesteld in overeenstemming met de WTO-regels en de EU is actief betrokken bij de besprekingen in het kader van artikel XXVIII van de GATT met haar handelspartners in Genève om ervoor te zorgen dat preferentiële partners hun algemene niveau van concessies kunnen handhaven. Als gevolg daarvan heeft een aanzienlijk aantal van de vrijhandelspartners van de EU in beginsel ingestemd met de toewijzing van hun tariefcontingenten.
Uiteindelijk is de enige manier om deze wildgroei aan unilaterale maatregelen te voorkomen, de collectieve aanpak van de oorzaak van overcapaciteit. De EU blijft zich ten volle inzetten om deze doelstelling samen met gelijkgestemde partners te verwezenlijken, zowel bilateraal als collectief in het kader van het Mondiaal Forum over de overcapaciteit van staal (GFSEC).
Hoe zullen de nieuwe contingenten interageren met bestaande/toekomstige handelsbeschermingsmaatregelen voor verschillende staalproducten?
TDI-maatregelen zoals antidumping- en compenserende rechten zijn van toepassing vanaf de eerste ingevoerde ton. Er zijn verschillende productcategorieën binnen het toepassingsgebied van het voorstel die onderworpen zijn aan handelsbeschermingsmaatregelen. Dit betekent dat dergelijke invoer de rechten zal betalen die van toepassing zijn in het kader van de handelsbeschermingsmaatregelen en dat, indien zij het tariefcontingent in het kader van de maatregel uitputten, een aanvullend recht van 50 % van toepassing zou zijn.
Waarom heeft de EU een maatregel voor staal ingevoerd?
De wereldwijde overcapaciteit, die vaak wordt aangedreven door niet-marktbeleid en -praktijken, blijft meedogenloos groeien en bevindt zich al op een onhoudbaar niveau – momenteel meer dan 620 miljoen ton, naar schatting 721 miljoen ton – meer dan vijf keer het jaarlijkse staalverbruik van de EU.
Tegelijkertijd sluiten steeds meer derde landen hun markten voor invoer, vaak in de vorm van tarieven. Dit brengt een zeer groot risico van verlegging van het handelsverkeer naar de EU-markt met zich mee, in een situatie waarin de invoerpenetratie in termen van het marktaandeel van de invoer op een historisch hoog niveau blijft.
De staalmaatregel is op 1 juli 2026 in werking getreden en waarborgt aldus een blijvend en zeer doeltreffend beschermingsniveau voor de staalsector van de EU na het verstrijken van de vrijwaringsmaatregel van de EU voor staal op 30 juni 2026.
Het is zeer belangrijk om een sterke staalindustrie in stand te houden, investeringen veilig te stellen voor een succesvolle decarbonisatie ervan, en om te voorkomen dat onze strategische autonomie in deze belangrijke sector wordt ondermijnd.
De Commissie blijft zich ten volle inzetten voor het vinden van een collectieve oplossing voor het probleem van de wereldwijde overcapaciteit. Zolang dat niet het geval is, moet de EU echter krachtig optreden en met dit voorstel doet zij dat ook.
Voor meer informatie
Uitvoeringshandeling inzake de verdeling van tariefcontingenten
Factsheet over de verdeling van tariefcontingenten voor staal
