Meer documentenVragen en antwoorden over een reeks aanbevelingen voor de uitvoering van de methaanverordening van de EU
Wat beveelt de Commissie de lidstaten aan om de methaanverordening van de EU uit te voeren?
De Europese Commissie heeft twee aanbevelingen aangenomen (een over nalevingsoplossingen en een over sancties) om de lidstaten en de industrie te helpen de methaanverordening van de EU, een belangrijk instrument in de strijd tegen klimaatverandering, doeltreffend uit te voeren.
De eerste aanbeveling bevat richtsnoeren voor oplossingen die importeurs kunnen gebruiken om bewijs van naleving aan de nationale autoriteiten aan te tonen. De EU-methaanverordening staat open voor verschillende nalevingsoplossingen en verschillende oplossingen kunnen tegelijkertijd naast elkaar bestaan. Twee oplossingen in het bijzonder: "certificering " en "trace-and-claim ". Deze oplossingen worden al gebruikt in landen met complexe toeleveringsketens, zoals de VS.
In de tweede aanbeveling geeft de Commissie duidelijkheid over sancties. De Commissie beveelt de lidstaten aan de toepassing van sancties voor niet-naleving gedurende drie jaar (2027, 2028 en 2029) op te schorten. Dit zal importeurs de nodige tijd geven om op zinvolle wijze vooruitgang te boeken bij de naleving van de methaanverordening van de EU en tegelijkertijd de voorzieningszekerheid te waarborgen in een context van krapte op de mondiale energiemarkten als gevolg van de aanhoudende blokkade van de Straat van Hormuz en het conflict in het Midden-Oosten. Ondanks de tijdelijke opschorting van sancties, bedoeld om ondernemingen te ondersteunen bij de naleving ervan, blijven alle uit de verordening voortvloeiende verplichtingen van toepassing.
De toepassing van deze aanbevelingen zal zorgen voor een homogene toepassing van de verordening in de hele Unie en een gecoördineerde aanpak van de voorzieningszekerheid bevorderen.
Waarom doet de Commissie deze aanbevelingen?
De Commissie staat volledig achter de methaanverordening van de EU en haar ambitie. Het is een belangrijk instrument om schadelijke emissies van de energiesector aan te pakken. Methaan is de op één na grootste bijdrager aan klimaatverandering.
Daarom pakt het op pragmatische wijze de zorgen over de uitvoering ervan aan. Dit zal de industrie onmiddellijk juridische duidelijkheid verschaffen en tegelijkertijd de voorzieningszekerheid voor de Unie in stand houden.
De aanbevelingen komen tegemoet aan het verzoek van de lidstaten om een gecoördineerde aanpak op EU-niveau om de uitvoering van de verordening te waarborgen. Zij komen ook tegemoet aan verzoeken van belanghebbenden om meer rechtszekerheid bij de toepassing van bepaalde vereisten van de EU-methaanverordening, met name wat betreft nalevingsbewijs en boetes voor niet-naleving.
Deze aanbevelingen worden gedaan in een zeer specifieke context. Geopolitieke ontwikkelingen in het Midden-Oosten hervormen het mondiale energiesysteem en verstoren ongeveer 20% van de wereldwijde handelsstromen voor vloeibaar aardgas (LNG) en ongeveer 20% van het totale wereldwijde olieverbruik.
De Straat van Hormuz blijft grotendeels gesloten, waardoor het wereldwijde aanbod van olie, olieproducten en LNG geleidelijk verslechtert, waarbij de duur van de crisis onzeker is. Deze situatie beperkt verschillende opties voor het betrekken van ruwe olie en gas.
Bovendien loopt de uitvoering van de methaanverordening achter. De meeste lidstaten hebben hun sanctieregelingen nog niet vastgesteld. De industrie kan geen rekening houden met het risico dat niet-conforme leveringen worden aanbesteed. Dit leidt tot onzekerheid, op een moment dat de mondiale energiemarkten bijzonder krap zijn. In dit verband heeft de aanbeveling over sancties tot doel ervoor te zorgen dat het contracteren van LNG- en olieleveringen aan de EU ongehinderd blijft, met behoud van de voorzieningszekerheid.
Aanbevelingen zijn een geschikt instrument om rechtszekerheid te bieden, aangezien zij rechtsgevolgen hebben en niet rechtstreeks kunnen worden aangevochten door middel van beroepen tot nietigverklaring als bedoeld in artikel 263 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Nationale rechtbanken zijn wettelijk verplicht om aanbevelingen in overweging te nemen bij het nemen van beslissingen over geschillen die aan hen worden voorgelegd.
Hoe gaat de Commissie ervoor zorgen dat de methaanverordening van de EU naar behoren wordt uitgevoerd, met behoud van de voorzieningszekerheid?
De Commissie blijft zich ten volle inzetten voor de uitvoering van de methaanverordening van de EU. De vandaag aangenomen aanbevelingen zijn er juist op gericht dit proces te vergemakkelijken en tegelijkertijd de energievoorziening van Europa in stand te houden in een tijd waarin de markt wereldwijd bijzonder krap is.
De aanbeveling inzake sancties schort de verplichting om te voldoen aan de vereisten van de EU-methaanverordening niet op. Zij schorst slechts tijdelijk de gevolgen (toepassing van sancties) van niet-naleving. Dit betekent dat alle nalevingsverplichtingen voor importeurs gedurende de gehele respijtperiode van kracht blijven.
Van bedrijven wordt verwacht dat zij met de grootst mogelijke inspanning vooruitgang blijven boeken op het gebied van naleving. Van de lidstaten wordt ook verwacht dat zij vooruitgang boeken bij de uitvoering van de regels.
Hoe zal de Commissie de lidstaten ondersteunen bij de uitvoering van deze aanbevelingen?
De Commissie heeft deze aanbevelingen opgesteld in nauwe samenwerking met de nationale autoriteiten. Zij zal hen bijstaan bij de uitvoering ervan door middel van toekomstige uitwisselingen en betrokkenheid, onder meer via het netwerk van bevoegde autoriteiten van de EU-methaanverordening en bilateraal. De Commissie zal de situatie blijven volgen en is bereid verdere maatregelen te nemen om de uitvoering van de verordening te waarborgen en zo nodig de voorzieningszekerheid in de Unie te handhaven.
Voor meer informatie
