Commissie vraagt reacties op ontwerp van nieuwe richtsnoeren reddings- en herstructureringssteun

De Europese Commissie houdt een openbare raadpleging over het ontwerp van nieuwe richtsnoeren voor reddings- en herstructureringssteun aan niet-financiële ondernemingen in moeilijkheden (“richtsnoeren reddings- en herstructureringssteun”). De nieuwe versie brengt de bestaande richtsnoeren in overeenstemming met de heersende sociale, technologische en marktomstandigheden. De Commissie nodigt de lidstaten en alle andere belanghebbenden uit om tegen 4 september 2026 opmerkingen over het ontwerp in te dienen.

Herziening van de richtsnoeren voor reddings- en herstructureringssteun

De richtsnoeren voor reddings- en herstructureringssteun zijn voor het eerst vastgesteld in 2014. Ze bevatten de voorwaarden voor het verlenen van staatssteun aan niet-financiële ondernemingen in moeilijkheden op grond van de staatssteunregels van de EU.

De Commissie stelt de volgende wijzigingen voor om de richtsnoeren aan te passen aan de gewijzigde economische context:

• de staalsector opnemen in het sectoraal toepassingsgebied van de richtsnoeren. Dat zou de lidstaten meer ruimte geven om steun te verlenen aan noodlijdende staalfabrieken die een herstructurering ondergaan;
• bepaalde soorten innovatieve start-ups schrappen uit de solvabiliteitstoets van de definitie van “onderneming in moeilijkheden”. Daardoor wordt rekening gehouden met het feit dat initiële gecumuleerde verliezen niet ongewoon zijn voor innovatieve start-ups en niet noodzakelijkerwijs een risico op faillissement inhouden;
• bepaalde soorten hybride financiële instrumenten meetellen bij de bepaling van het eigen vermogen om te beoordelen of een onderneming in moeilijkheden verkeert. Daardoor wordt de definitie van “onderneming in moeilijkheden” flexibeler en kan het werkelijke faillissementsrisico beter worden beoordeeld.

De openbare raadpleging volgt op een verzoek om input en een eerste openbare raadpleging in augustus 2025. De bijdragen van verschillende belanghebbenden dienden als input voor deze tekst.

Volgende stappen

Als aanvulling op deze raadpleging zal het ontwerp van de richtsnoeren reddings- en herstructureringssteun ook worden besproken op een bijeenkomst van de Commissie en de lidstaten. De openbare raadpleging wordt afgesloten op 4 september 2026. Dit proces waarborgt dat de lidstaten en andere belanghebbenden verschillende mogelijkheden hebben om opmerkingen over het voorstel te maken. De huidige richtsnoeren verstrijken op 31 december 2026; de goedkeuring van de herziene richtsnoeren reddings- en herstructureringssteun is gepland voor eind 2026.

Achtergrond

Op grond van artikel 107, lid 3, punt c), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie kan steun als verenigbaar met de interne markt worden beschouwd als de steunmaatregelen de ontwikkeling van bepaalde vormen van economische bedrijvigheid of van bepaalde regionale economieën vergemakkelijken, mits de voorwaarden waaronder het handelsverkeer plaatsvindt daardoor niet zodanig worden veranderd dat het gemeenschappelijk belang wordt geschaad. De richtsnoeren reddings- en herstructureringssteun bevatten de voorwaarden waaronder reddings- en herstructureringssteun aan niet-financiële ondernemingen in moeilijkheden als verenigbaar met de interne markt kan worden beschouwd. Momenteel komen alle sectoren in aanmerking voor steun op grond van de richtsnoeren, behalve de kolen- en staalsector en de financiële sector. De richtsnoeren voorzien in drie soorten steun: reddingssteun, herstructureringssteun en tijdelijke flankerende herstructureringssteun. Het begrip “onderneming in moeilijkheden” wordt gebruikt om te bepalen of de richtsnoeren van toepassing zijn. Alleen bedrijven die voldoen aan de criteria van de definitie van “onderneming in moeilijkheden” komen in aanmerking voor steun op grond van de richtsnoeren.