Commissie stelt voor 4,2 miljard euro aan cohesiefinanciering voor Hongarije vrij te maken en de volledige toegang tot Erasmus+ en Horizon Europa te herstellen

De Europese Commissie heeft de Raad vandaag voorgesteld de beschermende maatregelen die in 2022 in het kader van de conditionaliteitsverordening ten aanzien van Hongarije zijn vastgesteld, op te heffen, aangezien zij van oordeel is dat Hongarije de schendingen van de rechtsstaat die gevolgen hebben voor de EU-begroting, heeft aangepakt.

Ursula von der Leyen, voorzitter van de Commissie: "Hongarije heeft belangrijke stappen gezet om de rechtsstaat te versterken en de financiële belangen van de Unie te beschermen. Vandaag stellen we voor 4,2 miljard euro vrij te maken en de deuren van Erasmus+ en Horizon Europa te heropenen voor Hongaarse studenten en onderzoekers. Ik ben blij dat zij opnieuw ten volle zullen profiteren van de kansen die onze Unie biedt. Hieruit blijkt dat hervormingen resultaten opleveren.”

Indien het voorstel door de Raad wordt aangenomen, zou het 4,2 miljard euro aan opgeschorte vastleggingen in het kader van het cohesiebeleid herstellen en de toegang tot Erasmus+ en Horizon Europa herstellen voor studenten en onderzoekers van universiteiten die worden onderhouden door Hongaarse trusts van openbaar belang.

De Commissie heeft de op 9 september 2026 door Hongarije aangemelde corrigerende maatregelen en de uitvoering ervan beoordeeld en geconcludeerd dat Hongarije de eerder vastgestelde tekortkomingen en tekortkomingen op gebieden zoals overheidsopdrachten, het kader voor corruptiebestrijding, risico's op belangenconflicten en de doeltreffendheid van vervolgingsmaatregelen heeft aangepakt.

Hongarije heeft met name de bevoegdheden van de integriteitsautoriteit en haar toegang tot de nodige gegevens versterkt; een alomvattend systeem voor vermogensaangiften heeft opgezet; grotere transparantie en aanpak van risico's op belangenconflicten in verband met trusts van openbaar belang, in afwachting van de beëindiging ervan; uitgebreide rechterlijke toetsing van beslissingen van onderzoeks- en vervolgingsautoriteiten; en de controles op EU-financiering aanzienlijk heeft aangescherpt, evenals de transparantie op het gebied van overheidsopdrachten en overheidsuitgaven in het algemeen.

Naast de maatregelen die in het kader van de conditionaliteitsverordening zijn genomen, versterkt de toetreding van Hongarije tot het Europees Openbaar Ministerie, samen met nieuwe regels inzake uiteindelijk begunstigden en overheidsopdrachten, zijn strijd tegen corruptie en het voorkomen van belangenconflicten.

Met het voorstel van vandaag voor een uitvoeringsbesluit van de Raad heeft de Commissie vastgesteld dat niet langer wordt voldaan aan de voorwaarden om maatregelen uit hoofde van de conditionaliteitsverordening toe te passen. De Raad heeft vanaf het voorstel van de Commissie één maand de tijd om een besluit te nemen over de opheffing van de in 2022 vastgestelde beschermende maatregelen.

Achtergrond

Op 15 december 2022 heeft de Raad op voorstel van de Commissie een uitvoeringsbesluit vastgesteld tot vaststelling van maatregelen om de begroting van de Unie te beschermen tegen schendingen van de beginselen van de rechtsstaat in Hongarije. Deze inbreuken hadden betrekking op overheidsopdrachten, vervolgingsmaatregelen, belangenconflicten, corruptiebestrijding en trusts van algemeen belang.

De twee door de Raad vastgestelde maatregelen waren i) een opschorting van 55 % van de begrotingsvastleggingen voor drie cohesiebeleidsprogramma's in de periode 2021-2027 en ii) een verbod voor de Commissie om nieuwe juridische verbintenissen aan te gaan met trusts van algemeen belang en entiteiten die door hen worden onderhouden voor EU-financiering die in direct of indirect beheer wordt uitgevoerd, zoals Erasmus+ en Horizon.

In het uitvoeringsbesluit van de Raad van 2022 heeft de Raad de stand van uitvoering van de zeventien corrigerende maatregelen die Hongarije tijdens de procedure had voorgesteld, beoordeeld en vastgesteld dat er nog steeds belangrijke zwakke punten, risico's en tekortkomingen zijn, waardoor deze ontoereikend zijn om de oorspronkelijk door de Commissie vastgestelde punten van zorg aan te pakken. De Raad concludeerde met name dat aanzienlijke tekortkomingen de toereikendheid van verschillende corrigerende maatregelen die van cruciaal belang werden geacht om de in Hongarije vastgestelde systemische schendingen van het beginsel van de rechtsstaat te verhelpen, ernstig bleven ondermijnen.

Voor meer informatie

Voorstel voor een uitvoeringsbesluit van de Raad betreffende een algemeen conditionaliteitsregime ter bescherming van de Uniebegroting, betreffende een schriftelijke kennisgeving van Hongarije met betrekking tot Uitvoeringsbesluit (EU) 2022/2506 van de Raad van 15 december 2022 

Commissie is van mening dat Hongarije schendingen van de beginselen van de rechtsstaat onvoldoende heeft aangepakt en daarom maatregelen handhaaft om de begroting van de Unie te beschermen (17 december 2024)

Herbeoordeling door de Commissie van de situatie in Hongarije, één jaar na de vaststelling van maatregelen door de Raad (13 december 2023)

Uitvoeringsbesluit (EU) 2022/2506 van de Raad van 15 december 2022 betreffende maatregelen ter bescherming van de Uniebegroting tegen schendingen van de beginselen van de rechtsstaat in Hongarije (15 december 2022)

EU-begroting: Commissie stelt de Raad maatregelen voor in het kader van de conditionaliteitsverordening (18 september 2022)