Voortzetting van de behandeling van het voorstel van wet van het lid Van Dijken houdende wijziging van de Gemeentewet in verband met een vrijstelling van parkeerbelastingen voor houders van een gehandicaptenparkeerkaart (30879)

Aandeordeisdevoortzettingvandebehandelingvan: -hetvoorstelvanwetvanhetlidVanDijken houdendewijzigingvandeGemeentewetin verbandmeteenvrijstellingvanparkeerbelastin- genvoorhoudersvaneengehandicaptenparkeer- kaart(30879). Deberaadslagingwordthervat. MevrouwVanDijken :Voorzitter.Ikdankdegeachte senatorenvoorhuninbrengencomplimenteninmijn richting.Huninbrenggetuigtvanwelwillendebetrokken- heidbijzoweldepositievangehandicapteninhet algemeenalsbijdepositievanhoudersvaneen EuropeseGPKinhetbijzonder.Maarookhoorik welgemeendezorgenoverhetfeitdatinDenHaag iemandhetlefheeftomindegemeentelijkeautonomie tetreden.Mijnpolitiekewortelsliggenindegemeente. Ikherkendieirritatiedusalsgeenander.Ikvind,met allendiedaarovereenopmerkinghebbengemaakt,dat terughoudendheiddoorhetcentrumzondermeeropzijn plaatsisenopveelmeerterreinendanhetparkeerbeleid nastrevenswaardigis.Ikkanudanookmijnverbazing meldentoenikdelandelijkekopstukkenvanVVD,D66en CDAinhetdebatgisteravondoverdegemeenteraadsver- kiezingenstelligeuitsprakenhoordedoenoverde gemeentelijkelasten. Alsditmijnbasishoudingis,waaromdoeikdantoch ditvoorstel,metdezeconsequentie?Omdatalswedit wijzigingsvoorstelnietaannemen,weweliswaarde gemeentelijkeautonomienietinperken,maarde autonomievanmensenmeteenfunctiebeperkingwel,en fors.Danlijktmijdeinderdaadeendimensionalevraag gerechtvaardigdwatmeerbeschermenswaardis:de positievanhetsysteemofdepositievandeburger,die naastdebeperkingendiezijnhandicapmetzich meebrengt,hinderondervindtvaneenonoverzichtelijk stelselendefactowordtuitgeslotenvanhetgebruikvan algemeneparkeerplaatsen? Uithetfeitdateenkleine80%vandeNederlandse gemeentenŒdeheerHoldijkhadditpercentagegoed gezienŒzijnbeleidvoorhetparkerenmeteenGPK hebbeningerichtconformmijnvoorstel;uithetfeitdat eenaantalgemeentenmijhetafgelopenjaarheeft benaderdmetdevraag,ditvoorsteloptesturen,zodat zijhetalvastkondeninvoeren;maarbovenaluithetfeit datdeVNG,nauiteraardineenvroegstadiumdoormij tezijngeconsulteerdindehoopdatdeVNGhetzelfzou regelenŒdaarligtookeendeelvandeverklaringvoor delangeaanlooptijdŒruimhartigvertrouwtopde wijsheidvandeKamers,durfikafteleidendateendeel dersenatorendeinperkingvandegemeentelijke autonomiezwaarderlaatwegendandegemeentenzelf noodzakelijkvinden.SenatorEngelswashierinhetmeest uitgesproken.Ikciteer: Lokaleautonomieishetrechten hetvermogenvanlokalebesturenombinnendegrenzen vandeweteensubstantieeldeelvandeopenbare aangelegenhedenkrachtenshuneigenverantwoordelijk- heideninhetbelangvandeplaatselijkebevolkingte regelenenbeheren. Hiervaltnietstegenintebrengen, zijhetdatdegrenzenvandewetnatuurlijkdoorde wetgeverwordenbepaalden,desgewenst,gewijzigd. Eensubstantieeldeel ,inderdaad.Maarikhooptoch nietmetditwijzigingsvoorsteldeindruktehebben gewektdebodemonderdegemeentelijkeautonomiete hebbenwillenwegslaan. Hetbelangvandeplaatselijkebevolkingiseen cruciaalelement.Immers,deplaatselijkebevolkingkan redelijkeenvoudigopdehoogtewordengesteldvande spelregels.Hetprobleemdoetzichpasvoorwanneer bezoekersdegemeentegrenspasseren.Laatdatnounet hetkenmerkvanmobiliteitzijn.Mijnwijzigingsvoorstel richtzichuitsluitendophetpuuromgebruikstechnische redenenafzienvaneenparkeerheffingopopenbare bemeterdeparkeerplaatsenvoorhoudersvaneenGPK. Hetparkerenopparticuliereterreinenbevindtzichbuiten onzeinvloedssfeer.Envoorparkerenachterslagbomen doetzichhetprobleemvandetijdbeperkingnietvoor.De GPK-houderkanimmersnetzolangparkerenalsnodig. Misverstandenzijndaarookondenkbaar.Erverandert ooknietsaandezware,overigensookwettelijk vastgesteldeeisendiewordengesteldalvorensmenin aanmerkingkankomenvooreengehandicaptenparkeer- kaart.Degemeenteblijftgeheelgaanoverdekeuringskosten endeleges.Ommogelijkemisverstandentevoorkomen, voegiktoedatdeGPKzelfdanooknietgratiswordt, evenminalsopkentekengereserveerdeparkeerplaatsen. Gemeentenblijvenookverantwoordelijkvoorhet realiserenvanvoldoendevoorgehandicaptengereser- veerdeplaatsen,gekenmerktdoorbordE6.Enkele senatorenhebbengevraagdnaarhetontstaanvan ongelijkheid.Omhetinmijnwoordenuittedrukken: gratisparkerenvindtiedereenwelprettig.Datis ongetwijfeldwaar,maardoormijnwijzigingontstaater geenongelijkheid,integendeel.Erwordtnietvoorgetrok- ken,maarbestaandeongelijkheidwordtrechtgetrokken. Immers,eenparkeerheffingkenttweecomponenten.Een precariodeel,waarvanhetgeheelverdedigbaarisom iedereenkosteninrekeningtebrengenvoorhetgebruik vanopenbareruimte.Maardaarnaastzitereen sturingselementin.Doorbeprijzingwilmengedragsver- anderingstimuleren,waardoormenseninplaatsvan voordeautokiezenvoorhetopenbaarvervoerofde fiets.Juistdatlaatstetreftgehandicapten.Zijhebben immersdiekeuzeniet.Daarbijkomthetprobleemvan eenbeperkttoegestaneparkeertijdincombinatiemetde vaakniettoegankelijkemeters.Daarmeehebtude ongelijkheidcompleetinbeeld.Indehuidigesystematiek sluitenwijhoudersvandeGPKdefactouitvanhet gebruikvanreguliereopenbareparkeerplaatsen. Daaroverheenkomthetcompleetonoverzichtelijkebeeld. WaaraanhebjejeinNederlandinwelkegemeentete houden?Mijnvoorstelbeoogtgeenonderdeelvan inkomenspolitiektezijn,hoeverdedigbaardatmisschien ookzouzijn.Gratisparkeren,incasuhetuitschakelen vandemetervooreenbeperktedoelgroep,isdeenige praktischeendirectuitvoerbareoplossingvaneenvoor gehandicaptenwezenlijkprobleem.Ikwijshierbijookop debriefvandeCG-Raad,dieallesenatorenhebben ontvangen.Voormobiliteitsbeperkteburgerszonderautokennen wehetgemeentelijkcollectiefvervoerenhetbovenregio- naalvervoer.Vandeurtotdeur,voordeprijsvanhetov, geenparkeerproblemen.Mijnvoorstelzietuitsluitendop mobiliteitsbeperking,nietopfinanciëleproblematiek. OokbijdebehandelingindezeKamerwordtaandacht gevraagdvoormogelijkmisbruik.Datisterechte aandacht,alhebikzelfdebehoefteookhetmisbruikvan EersteKamerVrijstellingparkeerbelasting 16februari2010 EK1919-826 gehandicaptenparkeerplaatsendoorniet-GPK-houders daaraantoetevoegen.Misbruikvaltnooitgeheeluitte sluiten,bijgeenenkeleregeling.Weldenkikdathet toevoegenvaneenbarcodeaandeGPKopsporingna verliesofdiefstalzalvergemakkelijken.Ditvoorstelheb ikviadestaatssecretarisaleerdergedaan.Zijzaldaar zekeropreageren. Overeindblijftdatmisbruikgestraftdientteworden, enforsook.Maardehoudervandekaartheeftookeen eigenverantwoordelijkheid,naastzijneigenbelang.Eris eenkaartkluistekoopdievolstrektdiefstalproofis,aan hetstuurkanwordenbevestigd,metdekaartvolledig zichtbaarvoorcontrole,tegenhetluttelebedragvan 49,50.Dieeigenverantwoordelijkheidmogenwijbest ookbenadrukken. SenatorTenHornmaaktenogeenpaaralgemene opmerkingenbetreffendehetNederlandsbeleidten aanzienvangehandicaptenenchronischzieken.Waarwij alseendereerstenhetVN-verdragovergelijkerechten voorhenhebbenondertekend,moetookiktotmijngrote ergernisenschandevaststellendatratificatieontstellend veeltijdkost.Ikvraaghiervooriniederoverlegaandacht enbenblijdatditgeluidookindezeKamertehorenis. Zolangwenietviageneriekantidiscriminatiebeleidde zakennetjesregelen,zullenweoponderdelen,zoalsnu hetparkeerbeleid,moetenblijvencompenseren. Iksluitaf.DeTweedeKamerheefteenhorizonbepaling aangebrachtenderegeringbijmotieverzochtnadrie jaareenevaluatietestarten.Hoewelikdegedachtevan senatorHoldijkkanvolgendatdeingreepvandeTweede Kamerleidttoteennietalledaagseprocedure,zieik hieringeengrootprobleem.Deregeringevalueertenzal inhetgevalvaneengewensteofnoodzakelijke verlengingeenpanklaarwijzigingsvoorstelvoorhanden hebben,namelijkhetonderhavige.Overigensmerktede heerHoldijkookopdatadequateinformatievoorziening zouhelpenbijhetwegnemenvandeknelpunten.Opzich heefthijdaarmeeeenpunt.Indepraktijkblijktditechter nieteenvoudiguitvoerbaar,metnamevoorbezoekvan elders.Ikwildesenaatinhetbelangvandegehandicaptenin Europaoproepenzijnweldoordachtebezwareninte ruilenvooreenpragmatischeoplossing,waartegen gemeentenzichimmersbijvoorbaatniethebbenverzet. StaatssecretarisBijleveld-Schouten:Voorzitter.Het initiatiefvoorstelvanmevrouwVanDijkenisingegeven dooreenprobleemwaarhoudersvaneengehandicap- tenparkeerkaartvaaktegenaanlopen.Zijmoeten, voordatzijmetdeautoopstapgaan,eerstbijde gemeenteinformerenofen,zoja,voorhoelangzij parkeergeldmoetenbetalenopeengehandicaptenpar- keerplaats.Hetiseenlastigesituatie,diedezegroep mensenbeperktinhunvrijheid.Daarnaastishetvoor gehandicaptensomsookmoeilijkomdeparkeermeterte bereikenalserwelbetaaldmoetworden.Gemeenten verstrekkenookterplaatsenietaltijddeinformatie.Eris zekernietaltijdvoldoendeinformatie.Hetwetsvoorstel beoogtditoptelossendoorparkerenvoorhoudersvan degehandicaptenparkeerkaartgratistemaken.Het kabinetvindtheteensympathiekvoorstelenheeft mevrouwVanDijken,zoalsuweet,bijdeindiening daarvanondersteund. Nubenikmijervanbewustdaterkritischekantteke- ningenteplaatsenzijnbijhetwetsvoorstel.Vandaagis datmetnamedoordeheerEngelsnadrukkelijkgedaan, maarookdoormevrouwHuijbregtsenmevrouwVan Bijsterveld.Diekanttekeningenbetroffenmetnamede inperkingvandegemeentelijkeautonomie.Ikbenhetin grotelijneneensmethetgeendeheerEngelssteltover delokaleautonomie.Hijzeialdathijnietsanders verwachtte.Wijverschilleninderdaadnauwelijksvan meningopdatpunt.Ookbijmijstaatdelokaleautono- mievangemeentenzeerhooginhetvaandel.Hijweet datookuitdedebattendiewijhierregelmatigvoeren. DeheerEngelszalhetvanuitzijnvakgebiedechter metmijeenszijndatdelokaleautonomiekanworden beperktdoordegewonewetgever.Daarvoorzittenwe hierbijelkaar.Onzeverzorgingsstaatisdaarvanin belangrijkematederesultante.Datzozijnde,heeftde heerEngelsechterhetgelijkaanzijnzijdemetzijn implicietestellingdatdeneigingbijveelnationale politiciombepaaldezakenookopnationaalniveaute regelen,nietmagontaardenineenteverdoorgevoerd gelijkheidsbeginsel.Ikdeeldat.Onsstelselisjuistook gebaseerdopverschil,dathetleverenvanmaatwerken hetmakenvaneigenafwegingenindegemeenteraad mogelijkmaakt. Tochheeftinditgevalhetkabinetgeoordeelddathet initiatiefvanmevrouwVanDijkenzeersympathiekis.Dit wetsvoorstelzorgtervoordatonzegehandicapte medemensenopeenpuntwaaropdelokaleafwegingen voorhengevolgenhebbendieervoorzorgendatzijniet wetenwaarzijaantoezijn,zijmeteenhoopadministra- tieverompslompwordengeconfronteerdendusfeitelijk inhunmobiliteitbelemmerdworden,wordengeholpen dooreenuniformeregeling.Uiteraarddientditgeëvalu- eerdtewordenendientdezeinperkingvandelokale autonomietewordenafgeschaftŒdatisookdestelling dieikhebingenomenindeTweedeKamerŒzodraer zichbeteremogelijkhedenvoordoenomdemobiliteit vangehandicaptenmetbetrekkingtothetparkerente bevorderen.Overigensisdaargeenmisverstandover. Ookdeindiensterisdatvanmening. Volgensmijmaaktditdebezwarenoverkomelijk.Het kabinetheeftgeenoverwegendbezwaartegenhet voorstel.Sterkernog,hetstaatersympathiektegenover. Daarkanikmijnbijdragemeebeëindigen. Deheer Putters(PvdA):Ikhebeenvraaggesteldover hettegengaanvanmisbruikendestandvanzakenvan eventueeleenregistratiesysteemenboetes. StaatssecretarisBijleveld-Schouten:Ditpuntisookin deTweedeKameraandeordegeweest.Hetbetreftde registratievandekaarteneneventueelhetopnemenvan eenbarcode.MevrouwVanDijkenheeftdievraag inderdaadzojuistnaarmijdoorverwezen.Alshet wetsvoorstelwordtaangenomen,dangaanwezoeken naareenoplossingomhetprobleemvandefraude,dat opzichterechtisgeconstateerd,tevoorkomen.Ikheb daaralmetmijncollegavanVerkeerenWaterstaat contactovergehad.Eengoedregistratiesysteemkanhier eengoedebijdrageaanleveren.Eeneventueleboetekan onderdeeluitmakenvandatsysteem. MevrouwHuijbregts-Schiedon(VVD):Voorzitter.Ikheb VanDijken EersteKamerVrijstellingparkeerbelasting 16februari2010 EK1919-827 waarderingenrespectvoordebevlogenheidwaarmee deindiensterhetwetsvoorstelindezeKamerverdedigt. Ikhadooknietandersvanhaarverwacht.Hetnodigtwel uittotverderediscussie. ZijroeptdezeKamerertoeopomonzeweldoordachte bezwarenopzijtezettenvooreenpragmatische oplossingwaargemeentenzichniettegenhebbenverzet. Nubenikalsgemeentemenswelerggevoeligvoordat laatsteargument,maarooknietaltijd.Wijmakenhier namelijkeeneigenafweging.Hetkanzijndatwij besluitennemenwaartegengemeentenzichverzet hebbenofverzettenendatwijtochalszodanig besluiten.Zelfsikalsgemeentemenszaldatdanook steunen.Hetgaathierbijtochomandereafwegingen. Deindiensterzegtookdatdebeschermingvande burgeruitgaatbovenbeschermingvanhetsysteem.Ik hebmijninbrenggelardeerdmethetbetuigenvan sympathievoorhetdoelvanditvoorstel,maarikmoet indiensterteleurstellen.Dewegingdiewijmakenblijft langsdezelfdelijnenlopendieikineerstetermijnheb beschreven.Waarhebbenwehetover?Hetgaatnietomde financiënŒdebetalingvoordeparkeerkaartmoet namelijkblijven,hoeweldatinelkegemeenteandersisŒ maaromdepragmatischeregeling.Huiselijkgezegd,het gaatomdieenehandelingvanhethalen,betalenen weerterugbrengenvanhetkaartje.Ikkanmijde bezwarendaartegengoedvoorstellen.Inonzefractie hebbenwijonsindevoorbesprekingvanditwetsvoor- steluitgebreidafgevraagdenookgediscussieerdoverde vraagofaardendoelvanditvoorstelnietzouden rechtvaardigenomstaatsrechtelijkeenoogjedichtte knijpenenhiervoordeGemeentewettewijzigen.Hetzal indiensterduidelijkzijndatwijdatnietdoen. IkdeeldeanalysevandeherenEngelsenHoldijkover dewijzewaaropdeTweedeKamerditwetsvoorstel tegemoetisgetredenmetdeamenderingvande horizonbepalingendeevaluatie.Daarisdatoogjeeen kleinbeetjetoegeknepenenzijndehorizonbepalingen deevaluatieeringezetomdeovergangnaarnieuwe systemenennieuwehorizontenteoverbruggen.De staatssecretarisheeftdatookgezegd. Ikhebvanindiensternietgehoordhoezijdemogelijk- hedenbezietvanbijvoorbeeldpermobieletelefoon betalenenofzijookdaarinstimuleertenontwikkelingen zietdieinkortetijdgerealiseerdkunnenworden.Dan zouhetnamelijkweleenskunnenzijndatdehorizonbe- palingdienuopvijfjaarisgesteld,heelergdichtbij komtenwellichtookindatopzichtditwetsvoorstel overbodigmaakt. Nogmaals,hoewelikveelwaarderinghebvoorhet initiatiefendebevlogenheidendeoprechtheidwaarmee ditvoorsteldoormevrouwVanDijkenisingedienden behandeld,moetikhaartochmeedelendatdeVVD- fractie,omderedendieikineerstetermijnalheb genoemd,ditvoorstelnietzalsteunen. MevrouwTenHorn (SP):Voorzitter.Ikdankdeinitiatief- neemsterendestaatssecretarisvoordebeantwoording vandevragen.Ikbegrijpdatzijzichvolopwilleninzetten omanderevervoersproblemendandiewevandaag bespreken,aantepakkenvoormensenmeteen handicap.Ikbegonmijneerstetermijnmettezeggendatikhet eigenlijktegênantvoorwoordenvinddatwijvandaag ditwetsvoorstelmoetenbehandelenendathettegênant voorwoordenisdatinNederlanddevervoersmogelijk- hedenvoorgehandicaptenzoslechtenbelemmerend zijn.Alswijvandaageenprimaopenbaarvervoerssys- teemhadden,waarookdemensenmeteenhandicap uitstekendgebruikvanzoudenkunnenmaken,denkik datervandaagweinigaanleidingmeerzouzijnomdit wetsvoorsteldaadwerkelijkhiertebehandelen.Datis echterniethetgeval.Helaashebik,ookuitdebeant- woordingvandebewindsliedenvanhetontwerpbesluit, moetenconstaterendatditiniedergevaltot2030zois. Steljeeensvoor:jebentnueengehandicaptevan twintigjaarenjekuntnogtwintigjaarwachtenvoordat jegegarandeerdzonderproblemen,zonderbelemmerin- genvanhetopenbaarvervoerssysteemgebruikkunt maken.Datiswaarwijoverspreken.Zoalsikineerste termijnalhebgezegd,betekentditdatmijnpartijhet inleverenvaneenkleinstukjeautonomievangemeenten indezezinverdedigbaarvindt. IkwildevergelijkingtrekkenmetEuropa.Alseen aantalstateninEuropanietinstaatblijktomopeen efficiëntemanierzakenteregelen,dankrijgenwijeen Europeserichtlijn.Ikbeschouwditalseennationale richtlijn,omdatŒdatisaleerderaangegevenŒniet gisteren,eergisterenofjarenterug,maarheellang geledenisgepoogdomallegemeentenvanditprobleem teovertuigen.Ikzouhetdusergpijnlijkvindenalsde collegaeindeKamerzichnietervanlatenovertuigendat diteensoortnationalerichtlijnistenopzichtevande gemeenteomdezeertoeaantezettenominiedergeval binnendekomendevijfjaarŒhetisimmerseen wetsvoorstelmethorizonbepalingŒeenbetereoplossing tevinden.Ikhoopdatmetdealternatievendieinde Kamerzijngenoemd,binnenvijfjaareensluitende oplossingzalwordengeleverd. MevrouwHuijbregts-Schiedon(VVD):Ikwordeen beetjegetriggerddoordewijzewaaropmijncollegaons aanspreekt.Datisnouprecieshetprobleem.Hetdoel,de aardenwathiermeewordtbeoogd,namelijkde mobiliteit,staatimmersnietterdiscussie.Wijkiezen echtereenandereinvalshoek.Ikvindhetheelerg jammeralsmevrouwTenHornons,haarcollega-fracties, vanuitdeemotieoproeptomdanmaar,omhetmaar huiselijktezeggen,eenoogjetoeteknijpen. MevrouwTenHorn (SP):Ikroepnietuitemotiehiertoe op,alblijktdatbijhetvoorbeeldmisschienuitmijn stem.Wijhebbenallangeenverdragovergelijke behandelingvanchronischziekenengehandicapten.Wij hebbenhetindetweeënhalfjaardatikindeKamermag zijn,alvakergehadoverdeautonomievangemeenten. Hetzoutochergpijnlijkzijnwanneeruitgerekenddit wetsvoorstelnietwordtgesteundophetprincipiëlepunt omeenstapjeterugtedoenindeautonomievan gemeenten. Deheer Putters(PvdA):Voorzitter.Ikwilgraagde initiatiefneemsterbedankenvoordekorte,krachtigeen moedigeverdediging,diezijhierheeftgetoond.Ikvond dieergovertuigend.Datzelfdegeldtvoordestaatssecre- taris.Dankdusvoordeantwoorden.Mijnfractiewasal Huijbregts-SchiedonEersteKamerVrijstellingparkeerbelasting 16februari2010 EK1919-828 overtuigdvanhetbelangvanditwetsvoorstelenisdat gebleven.Ikhebweleenpaaropmerkingen,allereerstoverde lokaleautonomie.Wijrealiserenonsdateenspanning blijftbestaantussenwatwijgemeentenaanverantwoor- delijkheden,takenenbevoegdhedenhebbengegeven enerzijdsenwatwijcentraalwillenregelenanderzijds. Tegelijkertijdblijftbijonsstaandaterhiersprakeis vaneengemeenteoverschrijdendprobleem.Mevrouw VanDijkenheeftinhaartermijnhelderneergezetdathet juistgaatomeendoelgroepdieovergemeentegrenzen heentemakenheeftmetbeperkingen.Diezijnnietalleen optelossenmeteenberoepopdelokaleautonomie, maarvragenomeenmeerbovenlokaleregeling.De onduidelijkhedenoverdevraagofmensenmeteen beperkingergenskunnenparkerenenofzijwelofniet deafstandnaareenbetaalautomaatkunnenoverbrug- gen,wordenjuistaangepaktmetditwetsvoorstel, waarbijdeingreepindelokaleautonomieheelbeperkt is.Daarisnogeeninteressanteopmerkingbijgeplaatst. Erisnamelijkbetrekkelijkweinigofgeenverzetvan gemeentengeweest.Normaalgesprokenweten gemeentenonsindeKamerheelgoedtevindenalshun lokaleautonomiewordtaangetast.Hetisaandiekant oorverdovendstilgebleven.DeKamerheeftwelvaker wetsvoorstellenaangenomendiebotstenmetdelokale autonomie.Nognietzolanggeledenkregengemeenten metdeWetinvestereninjongerenopgelegddatze jongerentrajectenmoestenaanbieden.Bijdatwetsvoor- stelmaaktenlokalebestuurdersenormveelkabaal.Men wasboos,gefrustreerdenheternietmeeeensenwij hebbenhethuntochopgelegd.Bijditwetsvoorstel heerstopdatpuntoorverdovendestilte.Datlaattochde vraagopkomenwaarwijnumeebezigzijnindeKamer metditbezwaar.Misschienvraagtlokaleautonomieer ookomgoednaardelokalebestuurdersenbijvoorbeeld naardeCG-Raadteluisteren.Datzoudenwijdoendoor hetaannemenvanditwetsvoorstel. Ditisvooreendeeleenpraktischeoplossingvoor problemenmetdemobiliteitvanmensenmetbeperkin- gen,waarprincipeshetantwoordwellichtnietbieden. Datismijnconclusieindezediscussieoverdelokale autonomie,zekervoorzakenwaarinternationale handvestennoggeenpraktijkoplossingenbieden. Ophetpuntvandegelijkebehandelingvondmijn fractiemevrouwVanDijkenergovertuigend.Datgeldt zekervoorhetpuntdathetnietgaatomeenfinanciële vrijstellingvoorgehandicapten.Datisdusookniethet punt.Wijzijnmetditwetsvoorsteleigenlijkbezigomeen bestaandeongelijkheidrechttetrekken.Hetgaatomeen groepmensendiealgeenkeushebbenommethet openbaarvervoerofdefietstegaanmaardiezijn aangewezenophunvervoersmiddel.Opdiemanier wordteenongelijkheideenstukjerechtgetrokken,zodat zijmobielerzijnenopplekkenkunnenkomenwaarzij moetenzijn.OpdatpuntheeftmevrouwVanDijkenonze twijfelszekerweggenomen. Ikkomophetmisbruikenderegistratiesystemen.De staatssecretarisheeftaangegevendatdaarbijhet aannemenvanditwetsvoorsteleengoedplanvoorzal komen.Datvertrouwenwijderegeringtoe,dusdaar zienwijnaaruit. Totslotkaniknietandersdanhetvolgendezeggen. AlsikterugkijknaarallediscussiesdiewijindeKamer hebbengevoerdoverdeuitvoerbaarheidvanbeleiden dehoudbaarheidvanwetgeving,danisteneerstede horizonbepalingeenheelgoede.Diedwingtonsimmers totnadenkenoverdevraagofditvoordelangere termijndebesteoplossingis.Tentweedeiseen evaluatienaeenaantaljarenvanregeringszijdehelemaal nietzoTMnslechtezaak.Erwordenveelwetteninditland gemaakt,dielangblijvenbestaanendieniettijdig genoegtegenhetlichtwordengehouden.Gezienookde bezwarendiehiervandaagnaarvorenzijngekomen,lijkt mijdatwijheelgerustgesteldkunnenzijndatwij vroegtijdigtehorenkrijgenofditechtwerkt.Wijgeven hetwetsvoorstelhetvoordeelvandetwijfel. Deheer Engels(D66):Mijnheerdevoorzitter.Iksluitmij omtebeginnenvanharteaanbijdebeginwoordenvan mijngoedecollegaPutters.Hijsprakoverdezeer aansprekendewijzeŒlaatikhetopmijnmanierzeggenŒ waaropdevoorstelsterendestaatssecretarishebben geantwoord.Datwastothepoint,kortenkrachtig.Daar houdtmijnfractiewelvan.Daarsluitikmijdusgeheel bijaan.Ikvinddathetmijnplichtisomdevoorstelster rechttedoendooropeenaantalpuntennogeveninte gaan.Ikdoedatheelkort. AllereerstwaseenvandepuntendiemevrouwVan Dijkennaarvorenheeftgebracht:deinbreukopde autonomievandegehandicapteisbelangrijkerdande inbreukopdelokaleautonomie.Ikbegrijpdatvanuitde achtergrondwaarmeezijmetditvoorstelisgekomen. Binnenmijnfractieisdeafwegingechterdatvooreen dergelijkeafweginggeenobjectieverechtvaardigingiste vinden.Datbetekentdaterruimteisomeenandere afwegingtemakendandatopvoorhanddeautonomie vangehandicaptenzoumoetenprevalerenbovende autonomievanhetgemeentebestuur. Ikkomopdeopmerkingdiealisgereleveerd:de positievanhetsysteemisminderbelangrijkdande positievandeburger.Ookdathangtsterkafvande bijzondereomstandighedenvanhetgeval.Datishier ooknietdetegenstelling.CollegaHoldijkheeftdathet meestpregnantverwoorddoortezeggendathet kernprobleemvanditvoorsteldeverhoudingtussenhet doelenhetmiddelis.Datstaathiercentraal.Datisde eigenlijketegenstellingennietdevraagofeenburger oploopttegeneensysteemenofdateenprobleemzou opleveren.VervolgensheeftmevrouwVanDijkenaangevendat deKamerblijkbaarmeerbetekenishechtaandelokale autonomiedangemeentenzelfendatdewetgeverde bevoegdheidheeftomintegrijpenindelokale autonomie.Datlaatsteisopzichzelfterecht;datis volkomenjuist.Daarvoegikdanwelhetvolgendeaan toe.Hoeweldewetgeverzeermachtigisaangezienhij rechterineigenzaakis,zoalswijallemaalweten,heeft ookdewetgeverrekeningtehoudenmetconstitutionele beginselenenbeginselenvaninternationaalrecht.Onze constitutieisheelhelderoverdecentralisatieenlokale autonomie.Althans,zijisnietzohelder,maarikheb toegelichtwaaromredelijkhelderiswaaromookindit verbanddedecentralisatieendelokaleautonomie spelen.Ookinternationaalrechtelijkishetverdraginzake lokaleautonomienogveelhelderderoverdebetekenis daarvan.Dewetgevermagdaardusnietlichtvaardig meeomgaan.Alswijelkaardantochaansprekenop verantwoordelijkheden,danbehoorthetzekerinde PuttersEersteKamerVrijstellingparkeerbelasting 16februari2010 EK1919-829 EersteKamerzotezijndatdekwaliteitteallentijde vooropmoetstaan,vooralalshetgaatomdetoetsing aanconstitutioneleeninternationalebeginselen. Daarmeehebikeigenlijkookgereageerdopdereactie vandestaatssecretaris.Zijwashetinheelveeldingen metmijeens.Dathadikookwelverwachtendatstelik buitengewoonopprijs.Zijzegtdatheteenbeperkteen tijdelijkeinbreukis.Dewetgevermagdieinbreukdoen, maarikbenadruknogmaalsdatdewetgeverniet onbeperktbevoegdis.Ikvoegdaarookaantoedater uiteraardeenwegingplaatsvindt:waarliggende grenzen?Ikhebaangegevenwaarmijnfractieopdat puntstaat. Devoorstelsterheefteenpleidooigehoudenvoorhet terzijdeschuivenvanprincipiëlebezwarentenfaveure vaneenmeerpragmatischebenaderingvandebelangen vandegehandicapten.Ikbegrijpdittegendeachter- grondvandemanierwaaropzijhetvoorstelheeft ingediendbijdeTweedeKamerennuheeftverdedigd.Ik vraagmijechtersteedsweerafŒikkomdaarmeeterug ophetpuntvancollegaHoldijkŒofdatnudetegenstel- lingisdiehiervoorligt.Ikdenkhetniet.Detegenstelling dievoorligt,isdatwijmoetenwegenofhetdoeldatwij willenbereiken,namelijkverbeteringvandepositievan degehandicapte,moetwordenbereiktmethetmiddel datnuvoorligt.Indieafwegingbetrekiktweedingen. Indeeersteplaatsbetrekikbijdeafwegingderolen depositievandewetgever.Wijmoetengeenoverregule- ringplegen.Wijmoetenbekijkenofditdeoplossingis voorhetvoorliggendeprobleem.Ikhebgezegddatmijn fractiedaaroverbuitengewoonernstigetwijfelsheeft.In detweedeplaatszijndetwijfelszomogelijknoggroter waarwijwaarnemendathetbeginselvandelokale autonomie,weliswaarnietinheelsterkemate,maartoch wordtingeperktdoordewetgever.Daarhebbenwijerg veelbezwaartegen.Datzalleidendzijnbijdeeindafwe- gingvanmijnfractietenaanzienvanditvoorstel. Deheer Putters(PvdA):Ikhebnogtweekortevragen.Ik wildeheerEngelsteneerstegraaguitdagenomeven vanuitdedoelgroepmeetedenken.Ikvraaghemomte reagerenophetpuntdatikgeprobeerdhebtemaken, namelijkdathetgaatomeendoelgroepdieover gemeentegrenzenheenwordtbelemmerdinzijn mobiliteit.Jelostdatmogelijkerwijsnietopdooralleen eenberoeptedoenopdelokaleautonomievaniedere individuelegemeente. Tentweedevraagikhemtereagerenophetfeitdat hetvangemeentezijdezostilisenerüberhauptgeen verzetistegendezemaatregelmeteenberoepopde lokaleautonomie. Deheer Engels(D66):Datwilikgraagdoen.Alsjede lokaleautonomievooropsteltopdeprincipiëlewijze waaropwijdathebbengedaan,isdatdelokale autonomiediewijkoesterenvoorelkeafzonderlijke gemeente.Erisvoorafzonderlijkegemeentenopveel meerterreinensprakevangrensoverschrijdende kwesties.Diebetreffennietalleendezedoelgroep.De afwegingisdaarinwatonsbetreftsimpel.Elkegemeente isautonoomomtebepalenofmenookvoorburgersuit anderegemeentendiegebruikwillenmakenvan voorzieningen,eenregelingwiltreffen.Devraagisdus ofdedoorwerkingvanhetbeginselvandelokale autonomieoverdehelelinieplaatsvindt,losvande vraagofhiersprakeisvanmobiliteitvandeburgervan deenegemeentenaardeandere. Deheer Putters(PvdA):MaardanisdeheerEngelsdus bereidomdeonduidelijkheidendeonzekerheiddieer rondomhetparkereningemeentenbestaanvoor mensenmeteenhandicap,telatenbestaan.Datisde keuzediehijdanmaakt.Ofniet?Begrijpikhemdan verkeerd?Deheer Engels(D66):Ja... Deheer Putters(PvdA):Hijmaaktbezwaartegendie opmerking,maarikkomnutochopdatpunt. Deheer Engels(D66):NugaatdeheerPuttersde discussiepreciesopdemaniervoerenwaarvanikinhet beginhebgezegddatikhaarzonietwilvoeren.Ikwil nietdatwijhier,alserkritiekisophetwetsvoorstel, verantwoordelijkwordengesteldvoorhetoplossenvan problemenvangehandicapten.Datisonzetaakniet. Deheer Putters(PvdA):Voorzitter,datzouikdeheer Engelsnietin... Devoorzitter:Ikzouuwillenvragenomevenhet verhaalafteluisteren.Dankrijgtugelegenheidvooreen vervolgvraag.Deheer Engels(D66):Nubenikuitmijnbetoog,dus watmijbetreftkandeheerPutterszijnvraagstellen. Devoorzitter:DanheeftdeheerPuttersnuhetwoord. Deheer Putters(PvdA):DatzouikdeheerEngelsook nietindemondwillenleggen.Laatiknogéénkeer proberenmijnvraaganderstestellen.Alsjedit probleemvoordezedoelgroepnietoplostmeteen beroepoplokaleautonomievanindividuelegemeentenŒ datconstaterenwijŒhoedoejedatdanwel? Deheer Engels(D66):DatheeftmevrouwTenHornmij ookgevraagd,alsofwij,alswijkritiekleverenopeen wetsvoorstel,zelfeenvollediguitgewerkteoplossing vanuitdeEersteKamermoetenaanbieden.Ikvindniet datditonzetaakis.Ikhebwelhetvolgendeaangegeven. Hetisonzeafwegingofwijvindendathetgerechtvaar- digdisomditwetsvoorstelintezettenomdeproblema- tiekoptelossen.Alswijvanoordeelzijndatditniethet gevalis,danzijneranderemogelijkhedenom,methet onderkennenvanhetbeginselvandelokaleautonomie, hetprobleemaantekaartenbijgemeentenentoteen oplossingtebrengen.MevrouwVanBijsterveldheeft daarvaneenaantalvoorbeeldengenoemd.Hetisniet onzetaakomindereactieopditwetsvoorsteleen vollediguitgewerkteoplossingtebieden. DeheerPuttersvroegooknogwaaromhetzostilis bijdegemeenten.Daarvoorkunjeeenzelfdetype redeneringophangen.Uiteindelijkbehoorteenonderdeel vanhetwetgevendorgaan,watdeEersteKameris,een eigenafwegingtemaken.Zijisverplichtdietemaken. Daaraanontlenenwijookeendeelvanonzelegitimatie; latenwedaaroverheelhelderzijn.Datvindikalthans. Wijmoetenbekijkenofeenvoorliggendwetsvoorstel inhoudelijkeengoedwetsvoorstelisenofhetbeant- woordtaaneenprobleemdatmoetwordenopgelost.Wij EngelsEersteKamerVrijstellingparkeerbelasting 16februari2010 EK1919-830 moetenookbekijkenofdatwetsvoorsteldetoetsingaan constitutioneleeninternationaalrechtelijkebeginselen kandoorstaan.Erzijnnogmeercriteria,maardezezijn hierrelevant.Dietoetsingnemenwijbuitengewoon serieus.DeheerPuttershoeftnietdeindruktekrijgen dathieriemandstaatdienamenstweefractiesmetzeer veelvreugdekritiekstaatteuiten,wetendedatdit wellichtgevolgenzoukunnenhebben.Datisabsoluut niethetgeval.Erisechterwelhetnemenvanverant- woordelijkheidvanuitdemanierwaaropjenaarde functievandeKamerendewetgeverkijkt.Datiswatwij doen.IkzoudeheerPutterswillenvragenomdatopzijn beurtterespecten.Datdoethijwel;datweetik.Daar hoefthijdusgeenantwoordoptegeven. MevrouwVanBijsterveld (CDA):Voorzitter.Ikdankde initiatiefneemstervoordeuitgebreidereactie.De CDA-fractieheeftineerstetermijnheeluitdrukkelijk uitgesprokenallebegriptehebbenvoordesoms moeilijkepositievangehandicapten.DeCDA-fractieis ookeengrootvoorstandervanhetopheffenvan obstakels.Datzijhierintweedetermijnherhaald.De vraagdiehiernuechterheelspecifiekaandeordeis,is ofdecentraleoverheidopditpuntdegemeentemoet passeren,diebevoegdisenbijuitstekinstaatisom hieroverteoordelen. Erisooknogeenanderevraagaandeorde.Hetgaat nietomdevrijstellingvandeparkeerbelasting,zoheeft deinitiatiefneemsterbetoogd.Devraagisdanof vrijstellingvanparkeerbelastingdewegmoetzijn.Wij hebbenzelfinderdaadenkelemogelijkhedenaangedra- gendiehiervooreengoedalternatiefkunnenzijn.Die kunnenopgemeentelijkniveauhetbesteworden uitgevoerd.Omkorttegaan:wehebbentotnutoegeendoorslag- gevendeargumentengehoorddiedecentralewetgever juisttotdezeoplossingzoudenmoetenleiden. Devoorzitter:Danku.Ikgeefhetwoordaandeheer Holdijk...O,mevrouwTenHornheeftnogeenvraag. MevrouwVanBijsterveld,ikzouuwillenvragenomnog eventerugtekomennaarhetspreekgestoelte. MevrouwTenHorn (SP):IkzougraagvanmevrouwVan Bijsterveldwillenwetenhoeveellangerzijvindtdatwij ernogovermoetendoenomhetverdragvangelijke rechtenvoorchronischziekenengehandicaptente ratificeren.Enwatmoetenwedoenomdatverdragte implementeren?MevrouwVanBijsterveld (CDA):Ikdenkdatmevrouw TenHorneigenlijkvanmijwilhorenofikvinddat gehandicaptenzoweinigmogelijkobstakelsmoeten tegenkomeninhunmobiliteit.Daarbenikhetgeheel meeeens,kanikhaarzeggen.Hierisechterdevraag aandeordehoejedathetbestekuntbereikenenwie daarvoordeaangewezeninstantieis.Ikdenkdatwijtot nutoenetietsandersdenkenoverdewegwaarlangs eenenandermoetgebeuren.Datdoetechteraanhet principenietaf. MevrouwTenHorn (SP):IkhebmevrouwVanBijster- veldgevraagdhoelangweernogovermoetendoen, nietof.Wantvoor ofhebbenwegetekend. MevrouwVanBijsterveld (CDA):Ikweetnietofditnu devraagisdieaandeordeis.Ikhebzelfhetverdrag niettentonelegevoerd.Ikhebmegewoongehoudenbij hetvoorsteldatwijhiervandaagbespreken. Devoorzitter:EenlaatsteopmerkingvanmevrouwTen Horn.MevrouwTenHorn (SP):Mijnlaatsteopmerkingis,dat ikaancollegaVanBijsterveldmeewilgevendatditeen onderdeelisvanhetkunnenimplementerenvanhet verdrag,aangezieneropditmomentnogniethet uitzichtisdatchronischziekenengehandicapteneen anderemogelijkheidvangelijkrechtvanmobiliteit krijgen.Bovendienisditnogmaareenstukje. MevrouwVanBijsterveld (CDA):Onsstandpuntisdat wejuistdegemeententoevertrouwendatzijdeze verantwoordelijkheidkunnendragen.Wijhebbeninde schriftelijkebehandelingenvandaaggevraagdomeen inzichtindefeitelijkesituatieingemeenten,ookgegeven die60%-40%-verhoudingenhetfeitdateenaantal gemeentenüberhauptgeenparkeerbelastingheft.Daar hebbenwijnoggeenduidelijkzichtopkunnenkrijgen. Wijzijnopditmomentgewoonnognietovertuigdvan diesterkeargumenten. Deheer Putters(PvdA):Inhoeverrezijndealternatieven diemevrouwVanBijsterveld,ookinhaareerstetermijn, noemdeeenoplossingvoorhetgrensoverschrijdende probleemwaartegenmensenmeteenbeperking aanlopen?MevrouwVanBijsterveld (CDA):Ikdenkdatdiedaar stukvoorstukeengoedeoplossingvoorkunnenzijn.Ik heballereersthetterbeschikkingstellenvaneen voldoendeaantalgehandicaptenparkeerplaatsen genoemd.Ikhebookgepleitvoorvoldoendeinformatie- voorziening.Datkanbijvoorbeeldopdeparkeerzuilen zelfbetrekkinghebbenalsdiegoedbereikbaarzijn.Dat zijnfeitelijkehandelingenwaaringemeentenbijuitstek eengoederolkunnenvervullen. Deheer Putters(PvdA):Opdatpuntbenikhetmet mevrouwVanBijsterveldeens,maarhetzithemernu juistindaterzoontzettendveelverschillenbestaan tussengemeenten.Dankanzijzeggen:datislokale autonomie.Datiszo,maarmensenmetbeperkingen lopenerdustegenaandatzijzichcontinumoetenziente vergewissenvandeverschillendieerinaldieplaatsen zijnophetgebiedvandittypemaatregel.Hetprobleem vanmobiliteitovergemeentegrenzenheenende onduidelijkheiddaaroverblijftvoordiegroepmensen bestaan.MevrouwVanBijsterveld (CDA):Eenzekerematevan variëteitkanhetgevolgzijnvandegemeentelijke autonomie.Ikdenkdathetnietbetekentdatgehandicap- tennietineenanderegemeentezoudenkunnen parkeren.Ikneemaandatindieanderegemeentenop zichookvoldoendegehandicaptenparkeerplaatsenzijn. Deheer Putters(PvdA):Datisjuisthetprobleem waarvoorditwetsvoorsteleenoplossingbiedt. MevrouwVanBijsterveld (CDA):Dieplaatsenzijn EngelsEersteKamerVrijstellingparkeerbelasting 16februari2010 EK1919-831 mogelijkerwijsalleennietgratis,maardatisdenkikeen anderverhaal.Wijpleitenwelvoorhetwegnemenvan zoveelmogelijkobstakelsvoorgehandicapten. Deheer Putters(PvdA):Ikdenkdatdatnujuistdekern vanhetprobleemis.Bijmijroepthetjuistdevraagopof eenwettelijkeregelingtochnietproportioneelzou kunnenzijn,juistomdathetgrensoverschrijdende probleemdooraldezemaatregelennietwordtopgelost. MevrouwVanBijsterveld (CDA):Uhebtwelgelijkdat eenwettelijkeregelingopnationaalniveauheeleffectief is,maarhetisdevraagofhetproportioneelis.Daar denkenwijietsandersover. Deheer Holdijk(SGP):Voorzitter.Namensdefracties waarvoorikineerstetermijnhetwoordvoerde,wilik graagmijnrespectbetuigenvoordebevlogenwijze waaropdeinitiatiefneemsterhetvoorstelookhierheeft verdedigd.DeheerEngelsiseruitvoerigerovergeweest,maarik wilookaangevendathetdewetgeverisdiedegrenzen vandelokaleautonomiebepaaltennietdegemeente. Alswijvandatprincipezoudenafstappen,danwordtdie grensvolstrektwillekeurig.Datisvoormijdusookniet hetdoorslaggevendeargument.Gemeentenhebbenhier nietopgroteschaalopdestoepgestaanenbezwaar gemaakttegendezeregeling.Hetismijtrouwensuitde stukkennietduidelijkgewordenopwelkegrondende VNG,devoorstandersofdetegenstandersvandit voorstelhunstandpunthebbengebaseerd. Dankomikopdecombinatievanhorizonbepalingen evaluatie,waartegenvolgensdeinitiatiefneemsterende staatssecretarisgeenbezwaarbehoefttebestaan.Deze vraagtnamelijkofzijhetvoormogelijkhoudendateen tussentijdseaanpassingplaatsvindtnaevaluatievóórhet vervalvandewetnavijfjaar.Ikkanmedaareerlijk gezegdnauwelijksietsbijvoorstellen.Ofhetmoetzozijn datbijdiegelegenheidookdiehorizonbepalingals zodanigzougaanvervallenendathetduseenwetmet eenpermanentestrekkingzouworden.Ikdachtechter nietdattotnutoeuitdediscussienaarvorenwas gekomendatdatindebedoelinglag. Dankomikopdeniet-openbareparkeerterreinen.De initiatiefneemsterhadalindestukkentekennen gegevendatdaarinhaarogengeenprobleemlagomdat daargeensprakeisvaneentijdsbeperking.Isdatnuhet enigecriteriumvoordevraagwelkebelemmeringen gehandicaptenkunnenondervinden?Kannietde bereikbaarheidvanbetaalpuntenofietsdergelijksop niet-openbareparkeerterreineneenaspectzijn?Ikzeiin eerstetermijnaldatditwetsvoorsteldaarnatuurlijkniet overgaatendatdieterreinennietbestrekenworden doordeGemeentewet,maarwellichtkanmevrouwVan Dijkenopditpuntnogeventerugkomen. Alsikdehelediscussieopmelaatinwerken,moetik zeggendatbijonzefractiestochernstigetwijfelszijn blijvenbestaanoverhetmiddeldathiernuwordt voorgesteld.Ditwetsvoorstelheefttochhetkaraktervan eenfinanciëlemaatregel.Hetisdevraagofditmiddel proportioneelisinrelatietothetdoel.Wijzijnertothier toenietvanovertuigddathetwetsvoorstelniet overbodigzalzijn,inrelatiegezientotanderemiddelen nietzijndedeingreepdoordecentralewetgever,die desondankswelhetongemakvangehandicaptendieop autovervoerzijnaangewezen,zoukunnenwegnemen. Deelszijndiemiddelenreedsvoorhanden.Zezijn vanmiddagookindediscussiegepasseerd.Deelskomen zenaarallewaarschijnlijkheidbinnenafzienbaretijd binnenbereik.Gegevendieomstandigheidzullenonze fractiesnogovertuigdmoetenwordendatditvoorstel vooronsaanvaardbaarzouzijn. MevrouwVanDijken :Voorzitter.Laatikbeginnenmet hetlaatstedeelvandebriefvandeVNG.Alsdeleden dieaanmijgerichtebriefwillenhebben,stelikdiegraag terbeschikking.Ommogelijkemisverstandenwegte nemen,citeerikuitdebrief. Geziendeverdeeldheidop ditpuntinonzeachterbanhebbenwijnaraadpleging vanonzegenoemdecommissiebeslotengeenstandpunt intenemenoveruwinitiatiefwetsvoorstel.Hetisdus aandeTweedeKamerzelfomhierovereenverstandig besluittenemen.Wijwensenuveelsuccesbijde verderebehandelingvanhetwetsvoorstel. IndeTweede Kamerisdatprachtiggelukt. Hierproefiktotmijndiepetreurnisietsanders.Ikvind datspijtig,métdeerkenningvandeeigenstandige positievandeEersteKamer,métdeerkenningvande opmerkingendiegemaaktzijnoverdekwaliteitvan wetgevingenmétdeerkenningdathetdewetgeveris dieingrijptopdeautonomieendatnietdegemeente daaralseerstedeverantwoordelijkheidvoordraagt.Ik vindhetspijtigomdatikookietsmeenteproevenŒen alsdatnunoghetgevalis,moetikmezelfdatdenkik voornamelijkverwijtenŒvanonbegripenvanhetniet goedinbeeldhebbenwelkedommepraktijkzichbuiten dedeurafspeeltvoormensenmeteengehandicapten- parkeerkaart.Eengemeenteregelthetinderdaadgoedof nietendaargaatdeeigenburgerindeeigengemeente over.Alsjeechteralsgehandicapteeenafspraakhebtbij eenrocineenanderegemeenteineenzonemetbetaald parkeren,moetjehemelenaardebewegenomerachter tekomenhoehetparkeerbeleiddaaris.Kunjedaarje parkeerkaartgebruiken?Isereenbeperkingintijd ondankshetfeitdatjeeengehandicaptenparkeerkaart hebt?Datzijnpraktischeproblemen. IkrichtmevoornamelijkeventotmevrouwVan BijsterveldvandeCDA-fractie.Ikvindhetechtheelerg lastigalsikhaarreactiehoor,terwijlikdenk:verdikkeme, indeTweedeKamerwashetkennelijkeenstuk duidelijkerbijhaarcollegaTMs.Hetgaatnietomeengroot principe.Hetprincipedatergelijkebehandelingdientte zijnvoormensenmetenmensenzondereenfunctiebe- perkinghorenwijmetelkaartekoesteren.Maardaar hebbenwijhetopditmomentnietover.Ditgaatover eenheelirritantpraktischprobleem.Ikwilhetwel illustreren.NadatdebehandelingindeTweedeKamer wasafgerond,werdindepersgemelddatdeTweede Kamerhetinitiatiefwetsvoorstel-VanDijkenhad geaccepteerdwaardoorhetparkerenvoorgehandicapten overaleenduidiggeregeldzouworden.Tussendat momentendebehandelinghierhebbenviermenseneen leukebekeuringvan 60gekregenindeovertuigingŒ zijzijnnietzogoedopdehoogtevandewijzewaarop hetinonzerechtsstaatwerktŒdathetgeregeldwas. Kortom,hetiseenpraktischprobleem:nietwetenwelke regelseropwelkeplekgelden.Jedoetdanbraafjebest VanBijsterveld EersteKamerVrijstellingparkeerbelasting 16februari2010 EK1919-832 enjebenteenverantwoordelijkburger,maarjegaatdan tochvoordebijl.Datprobleemzouikopwillenlossen. DeheerHoldijkheeftterechtgezegddatditvoorstel langonderwegisgeweest.Nouenof,hetwaszeker geenhaastklus.Indiejarenhebikgeprobeerdomsamen metdeVNGtoteeneenduidigeoplossingtekomen,te zoekennaarandereoplossingenwaarbijdieingreepniet nodigzouzijn.Ikbeneengemeentemens.Ikzitniette wachtenopeenDenHaagdatgaatroepen:gijzult!Ik doehetwelpermanent,maardankennelijkzonderde goedkeuringvandeEersteKamer.Hetgaatomeen samenspelvanfactorenwaardoormensenmeteen functiebeperkingdiezijnaangewezenophetgebruikvan eenautonietalleenhunnormalemobiliteitnietkunnen uitoefenen,maarookhuncompletemaatschappelijke participatie.Dangaathetinderdaadover:weetjewater vanjeverwachtwordt;hadjedatredelijkerwijzekunnen weten?IkdaagdeKameruit.Beleenseenwillekeurige gemeentemetdevraaghoehetgehandicaptenparkeer- beleideruitzietindiegemeente.Ikbenbenieuwd hoelanghetduurtvoordatzijeensluitendantwoord heeft,alszijhetdezelfdedagalkrijgtinplaatsvande toezegginguwordtteruggebeld,maardatkanweltwee dagenduren .Steldatjenaarjeoudewerkgevertoe wilt,dienetalsjijmeteenfunctiebeperkingzit,omnog eenssameneenouderouteterijden.Indepraktijk betekentditdatjeeerstdriekwartierachterjepckunt gaanzitten,waarnajenognietallesweet.Vervolgens kunjegemeentenafgaanbellen.Sorry,damesenheren, maarookvoorsenatorengeldtdatdandekoffietijd voorbijis.Hetiseenpraktischprobleem.Ikbegrijpdat deEersteKamerprincipesinbrengt.Ikbegrijphaar pleidooivoordieautonomieendeeldatpleidooi.Zoude Kamerheelalstublieftmetmijwillenkijkennaarde gewonedagelijksewereldwaarinmensenmeteen functiebeperkingaanlopentegenietsonnuts?Hetgaat nietomeengrotegroep,maarwelomeenheelgrote hindernisenergernis.Gemeentenlijdenhierniet geweldiginkomensverliesdoor.IkhebinGroningenŒ misschienisdatleukvoordeVVDomtewetenŒsamen metdehuidigeburgemeestervanDenHelderditbeleid inlatenvoeren.Alswijalergensfaillietdoorgegaanzijn, hierdoorishetinelkgevalniet.Faillietzijnwijin Groningenoverigensookniet.Ditwasmogelijkomdat dieVVD-wethoudergewoonbereidwasomevennaar diedagelijksepraktijktekijkenenaftestappenvande gedachtedatgehandicaptenhunhandicapnietmoeten exploiteren,eengedachtedieikookweleensheb gehoord.Dezegedachteishierbijechternietaande orde.Hetleverteenverminderingvanbureaucratieop. MisschienisdateenargumentwaarmeeikdeKamer nogwelenthousiastkrijg.Hetscheeltiniedergevalhet eenaantaljarenlangtegenhetlichthoudenvandit onderdeelvandeparkeernotaTMsen-verordeningenop gemeentelijkniveau.Hetscheeltheelveelinformatiestro- men.In1991hebbenwijdeEuropesegehandicaptenpar- keerkaartingevoerd.Hetlijktmijindatkadermooidat wijnaarEuropakunnencommunicerenaanmensenmet eenfunctiebeperkingŒiederetoeristiswelkomŒdie Nederlandbezoeken:ditzijnderegels;hierhebtuzich aantehouden;alsudatdoet,danisernietsaande hand;komtuvooralvolgendjaarweer,metuw portemonnee.DeheerEngelsheeftgezegd:hetmagnietzozijndat wijverantwoordelijkzijnvoorhetprobleemalswijniet instemmenmetditvoorstel.DeKamerisinderdaadniet verantwoordelijkvoorhetprobleemalszijnietinstemt methetvoorstel.Zijkanechterwelverantwoordelijkzijn voordeoplossing.Daarvraagikhaarnogmaalsnaar.Zij heeftdetijd.IkvraagdeKamer,demoeitetenemenom gewoondiepraktijkvoorogentezienvandiemoeder metdatgehandicaptekinddienietineenhalfuurkleren kankopenendiedemeternietbijmagenkanvullen. Diepersoonheeftgewoontijdnodig.Daarbijspeelthet verhaalvandeslagboomookeenrol.Ophetmoment datjeineenparkeergarageofopeenparkeerterrein achtereenslagboomparkeert,istijdjebeperkende elementnietmeer.Hetishetsamenspel:nietweten, onvoldoendetijdenonbereikbare,onbruikbareappara- tuur.Datlevertgehandicapteneenbovenmatige beperkingopinhunmaatschappelijkfunctioneren,een beperkingdienietnodigzouhoevenzijn. StaatssecretarisBijleveld-Schouten:Voorzitter.In tweedetermijnhebbendeledenvandeKamermijgeen concretevragengesteld.Ikhebzelfooknietsaanmijn inbrengineerstetermijntoetevoegen.Watbetrefthet puntvandelokaleautonomiekanenmoetereen weginggemaaktworden.Naarmijnideezijnde ingebrachtebezwarenoverkomelijk.Diewegingmoetde Kameruiteindelijkzelfmaken. Devergaderingwordtenkeleminutengeschorst. Devoorzitter:IkhebbegrependatdeheerPutters graaghetwoordwil. Deheer Putters(PvdA):Voorzitter.Dankuwelvoorde schorsing.IkzoudeKamerwillenvragenofwijhetdebat zoudenkunnenopschortenvoorberaadindefractieen omeeneventuelederdetermijnteoverwegen. Devoorzitter:Erligtnuduseenverzoekomde beraadslagingteschorsen.KandeKamerzichdaarin vinden?Deheer Engels(D66):Voorzitter.Ishetmogelijkomnog devraagtestellenwatderedenisvandatverzoek? Devoorzitter:Diemogelijkheidhebtu.DeheerPutters zaluantwoordgeven,naarikaanneem. Deheer Putters(PvdA):Alsfractiezoudenwijgraagnog willenoverwegenomalsnogeenmotieintedienendie metnameophetpuntvandelokaleautonomieŒde heerEngelsheeftdiezoaangehaaldŒnogwatmeer scherptezoukunnenbrengen.Ikzoudaarovergraag eerstindefractiewillensprekenenwillenkijkenofer nogeenwendinginhetdebatbewerkstelligdkan worden.Devoorzitter:Datlijktmijeengerechtvaardigdverzoek. Danisaldusbesloten. Deberaadslagingwordtgeschorst. Sluiting17.32uur VanDijken EersteKamerVrijstellingparkeerbelasting 16februari2010 EK1919-833 Lijstvanbesluiteneningekomenstukken Lijstvanbesluiten DeVoorzitterheeftnaoverlegmethetCollegevan Seniorenbeslotenom: a.debehandelingvandevolgendehamerstukken(onder voorbehoud)tedoenplaatsvindenop16februari2010: WijzigingvandeAlgemenepensioenwetpolitieke ambtsdragersenenigeanderewetteninverbandmetde harmonisatievandeuitkeringsrechtenenhetonderde werkingvandeAlgemenepensioenwetpolitieke ambtsdragersbrengenvandecommissarissenvande Koning,deburgemeestersendebestuurdersvan waterschappen(30424); Goedkeuringenuitvoeringvanhetop10april2003te SanJosétotstandgekomenVerdraginzakesamenwer- kingbijdebestrijdingvansluikhandelinverdovende middelenenpsychotropestoffenoverzeeendoorde luchtinhetCaribischgebied(Trb.2003,82enTrb.2004, 54)(31355,R1848); WijzigingvanenigebepalingenvanhetWetboekvan BurgerlijkeRechtsvorderingenhetBurgerlijkWetboek teneindenaasthetindezebepalingengesteldevereiste vanschriftelijkheidookruimtetebiedenaande ontwikkelingenophetgebiedvanhetelektronisch verkeer(31358); WijzigingvandeWetgeluidhinder(verduidelijking 12-dagenregelingmetbetrekkingtotinternationale racecircuits)(31998); b.devoortzettinggezamenlijkebehandelingtedoen plaatsvindenop16februari2010: Goedkeuringvanhetop16mei2005teWarschau totstandgekomenVerdragvandeRaadvanEuropater voorkomingvanterrorisme(Trb.2006,34)(31422, R1853);Motie-DeVries(PvdA)c.s.overuitbreidingvan strafbedreigingdieeenongewensteextradrempelkan opwerpenvoorhetuitoefenenvaneenaantalgrondrech- ten(31386,G); c.deplenairebehandelingvandevolgendebrieftedoen plaatsvindenop16februari2010: Subsidiariteitstoetsontwerprichtlijnminimumnormen asielenSubsidiariteitstoetsontwerprichtlijnProcedures asiel(briefvandevoorzittervandevastecommissie voordeJBZ-RaadaandeVoorzittervandeEersteKamer metconceptbriefaandeEuropeseCommissie(32218, 32219,C); d.degezamenlijkehandelingvandevolgendewetsvoor- stellen(incl.eventuelestemmingen)tedoenplaatsvin- denop2maart2010(i.p.v.16februari2010): WijzigingvandeProvinciewetendeGemeentewetin verbandmetdeopenbaarmakingvannevenfunctiesen inkomstenuitnevenfuncties(30425); Harmonisatievanuitkeringsrechtenvanledenvande TweedeKamer,wijzigingeninverbandmetdeopenbaar- makingvannevenfunctieseninkomstenuitnevenfunc- tiesvanledenvandeEersteenTweedeKamerenleden vanhetEuropeesParlementenenkeletechnische wijzigingen(30693); e.deplenairebehandelingvandevolgendeverslagen vandecommissievoordeVerzoekschriftentedoen plaatsvindenop2maart2010: VerslagoverhetverzoekschriftvanJ.J.teS., betreffendekwijtscheldingdanwelterugbetaling heffingsrente(LXXXIV,C); VerslagoverhetverzoekschriftvanS.W.teE., betreffendeverplichtingbestuursorgaan(LXXXIV,D); f.hetvoorbereidendonderzoekvanhetvolgende wetsvoorsteltedoenplaatsvindendoordevaste commissievoor Justitieop2maart2010: WijzigingvandeRijkswetophetNederlanderschap metbetrekkingtotmeervoudigenationaliteitenandere nationaliteitsrechtelijkekwesties(31813,R1873); SocialeZakenenWerkgelegenheidop2maart2010: WijzigingenvandePensioenwetinverbandmethet uitbreidenvandewerkingssfeervoorondernemingspen- sioenfondsen(32141). EersteKamer Lijstvanbesluiteneningekomen stukken16februari2010 EK1919-834